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为了进一步整顿和规范农作物种子市场秩序,严厉打击制假售假及欺诈坑农的违法行为,保证种子质量,确保农业生产持续快速发展。根据临沧市种子管理站《关于开展种子市场专项整治行动的通知》要求,沧源县种子管理站结合实际,制定了《沧源县种子市场专项整治行动方案》,有秩序、分价段,在全县范围内,认真开展种子市场专项整治行动,取得了明显的成效。现将工作开展情况总结如下:
一、强化相关法律法规的学习宣传,增强法律意识
今年我县种子市场已全面放开,沧源县种子公司(种子管理站)已不再从事种子经营,种子生产经营进入市场化。由于我县种子管理体制改革工作刚结束,种子市场尚未成熟,种子经营秩序较为混乱,为确保全县农业生产用种和粮农生产安全,沧源县种子管理站不断加大相关法律法规和规章的学习宣传力度。一是加强对种子经营者的业务知识培训。举办了沧源县第一期学习《xx种子法》、《xx省农作物种子条例》培训班,全县xx户种子经营户参加了培训考试,并取得了《合格证书》。二是深入乡镇、村、组向农民群众广泛宣传《种子法》、《种子条例》等相关法律法规,结合科普街活动,向群众现场解答种子知识,张贴和发放宣传资料xx多份。三是深入田边地角与广大农民群众面对面互动,讲解种子基本技术知识和如何从外包装识别假劣种子的基本常识。通过培训和宣传教育,进一步提高了经营者守法经营的自觉性,增强了农民法律意识和自我防范意识,为全县农业生产健康发展奠定了基础。
二、认真审核种子经营资质,严把市场准入关
为规范种子经营秩序,严防假劣种子流入我县市场,县种子管理站认真按照《种子法》、《种子条例》的规定,凡不具备种子经营资质的,一律不得在沧源县内销售种子。今年,全县从事种子经营的个体商户有x户,其中受委托代销“两杂”种子的x户,经营蔬菜种子的xx户,x户“两杂”良种经销商都参加了农业部门举办的种子经营从业人员培训学习考试,具备相关法律法规的基本知识和种子基本技术知识,经营手续齐全,都按照经营有效区域在当地农业行政主管部门备了案;委托代销者均在委托方的经营有效区域内代销,并持有书面委托书和委托方的经营许可复印件,办理了当地的工商营业执照,并按规定进行了登记备案;经营者在销售过程中基本能向种子使用者提供种子的特征特性、主要栽培技术的有关咨询服务。今年全县调入的“两杂”种子共x个品种xx公斤,其中水稻x个品种x公斤,玉米x个品种xx公斤,都在种子管理站备了案。
三、加大种子质量监督抽检力度、努力杜绝安全隐患
为确保种子质量,沧源县种子管理认真履行工作职责,对全县种子经营户销售的种子进行全面的质量监督抽检,做到进一批种子,抽检一批,目前共抽检了x个品种,其中水稻x个品种、玉米x个品种,并留样备查,抽查种子数量x公斤,为春耕生产提供了安全保障。对检测不合格的x个品种(水稻精品优x,x公斤,发芽率x%;水稻优7x,6x公斤,发芽率x%;玉米种会单x号,x公斤,发芽率x%)在教育帮助经销户的同时,已以书面形式责令其将不合格的种子退回原供货单位。
四、认真开展种子行政执法检查工作
为了确保我县广大农民购买上优质的放心种,我县在种子市场专项整治中,以严格实行种子经营备案制度为重点,以种子的包装、标签标注、新品种的审定、经营档案等为内容,进行全面的清理整治。春节前,县种子管理站多次深入乡镇对种子经营主体进行摸底调查,对违法经营者依法进行教育整顿。入春以来,对市场备供的种子进行了全面的抽检和清查,“x”活动期间和重点季节参与相关部门进行联合执法。除此之外,种子管理部门结合工作特点,进行明查暗访,适时出击,打击种子经营不法行为。今年来,共出动执法车辆x辆次,深入全县x个集贸市场,对x种子经营网点进行监督检查。查封禁止销售的种子x个品种,其中水稻x个品种20xx公斤,玉米x个品种x公斤;发放“责令改正通知书”x份,x户;要求经营户退回抽查不合格种子x个品种x公斤;查封并退回散装种子水稻腾糯x公斤。通过开展种子市场专项整治行动,我站执法人员的执法水平得到了较好的磨练和提高,种子市场秩序良好,种子生产者、经营者、使用者的合法权益得到了有效的保护,全县春耕生产形势良好,目前没有出现种子质量方面的投诉案件。
五、存在问题
在此次种子市场专项整治行动中,种子管理部门做了大量的工作,目前全县种子经营市场秩序基本良好,违法经营种子行为得到了遏制,群众能买到放心安全的种子,春耕生产局势良好,但是也还存在一些不容忽视的问题:
一是种子经销商对种子经营备案制度意识不强。不积极主动到县种子管理站进行种子经营备案,对调进的种子不主动报告、备案。
二是种子经销商盲目引种,品种多、繁、杂,对个别引进的新品种没有在当地进行过一个生产周期的试种,并盲目销售推广。
三是种子经营档案不健全,有的经销商销售出去的种子只用笔记本记载,不向群众出据销售发票。
四是种子价格偏高,水稻种子比上年每公斤高x元-x元,玉米种子比上年每公斤高x元-x元。
五是流串经营普遍存在。种子经销商把种子运到村、组销售,不仅给管理工作带来了困难,同时也给非法经营者留下了空子。
针对以上存在的问题,我们将在今后的'工作中继续深入学习,并做好《种子法》及配套规章的宣传普及工作,深入各乡镇市场,进一步加强种子市场管理,加大执法检查力度,严厉打击各种违法经营行为,加强种子经营备案制度和新品种试验示范制度,为沧源农业生产健康发展保驾护航。
20xx年我营管理工作将以集团军和团《20xx年管理教育工作指示》为依据,贯彻依法从严治军的原则,突出抓好“五个规范”的落实,紧紧围绕“强化意识,树好形象,卡住关口,抓住重点”的管理工作思路,在正规四个秩序和提高干部骨干管教能力让下功夫,重点解决管理层次不高的问题,实现营连“十五”,争创管理先进营的年度目标。具体措施如下:
一、强化教育,不断打牢官兵思想基础。
教育是管理工作的基础,也是管理工作的一个重要组成部分,随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理,只有坚持思想为先的原则,才能取得管理工作的主动权,为此在吸取去年我营管理工作成功的基础上,重点在“四个教育”上下功夫,加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育,扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。
一是严格落实教育时间,确保教育的'经常性。坚持每月落实法纪教育,增强官兵法纪意识;落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育,强化官兵条令观念;结合官兵思想实际,适时进行随机教育,确保官兵思想不滑坡,安全树的牢。
二是严格教育制度,增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教,并由营领导严格把关,坚持备课质量不过关的不上台,教案不熟悉不上台,确保教育效果的落实。
三是严格规范教育内容,增强教育的针对性。采取“日记一条,周学一节,月考一次”的办法,本着“牢记本职的,掌握共同的,熟悉基本的,了解相关的”的原则,搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行,干部按条例带兵,战士按条令办事的良好氛围。
二、落实制度,严格执纪,在从严治军上狠下工夫。
教育是根本,制度是保证,执纪是前提,加强营队的管理教育,其核心是依法从严治军,严格执行纪律和各项规章制度。
一是加大人员的管理,尤其是在八小时以外人员的管理上,实行“三控一管”;对临时外出人员严格实行“两证一条”管理;在重大节日和节假日派出纠察,实施全程监管;对重点人员实行分负责,责任承包,谁出问题,板子打在谁身上。
二是严格纪律规定,决不迁就照顾。连每周,营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管,会管的先进个人,对不服从管理的个人亮黄牌,对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分,不留面子,不纵容。
三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻,能够堵塞管理漏洞,确保人人都在组织中,人人都在纪律中,人人都在管理中。
四是深入开展“学职责,尽职责,查职责”活动。坚持制度重在落实,我们将严格从落实目标责任制入手,把责任明确到人,坚持按级负责,充分发挥各级各职人员的作用,对官兵执行规定的情况,坚持每天一小查,每周一大查,每月一考核讲评。
三、用心培养,加强士官队伍建设。
加强士官队伍建设,全面提高士官素质,是管理教育工作的一项新课题。把士官“按干部培养,当战士管理”是我营加强士官队伍建设的有效做法,在实际运行中效果较好,今年我营将进一步研究完善。
一是加强教育,提高认识。使之明确自己不再是普通一兵,要认清自己的特殊地位和作用。引导他们做履行职责的模范,做遵规守纪的标兵,做钻研本职业务的尖子,做尊重领导、服从管理的榜样。
二是抓好学习培训,提高能力素质。结合旅团士官培训计划安排,从士官成长进步和能力素质的提高出发,鼓励士官自学,函授,积极参加培训。在平时工作中,注意给他们交任务,压担子,从实践中长知识,长才干;对上级培训的士官,要求他们必须带着成绩回来;把每月的第一周定为士官培训周,针对工作中遇到的矛盾和难题,组织干部授课辅导,或集体进行难题会诊。
三是严格管理,不迁就照顾。我们制定《士官量化管理细则》采取营连考,群众评,履行职责,完成任务等全过程对士官的日常表现进行量化,每季度公布一次,结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评,与士官的成长进步挂钩,以促进士官认真履行职责。
四是充分信任,大胆使用。士官一般政治素质好,有熟练的专业技术,在兵中有一定威信,因此我们注重发挥他们的特长,敢于把艰巨的任务交给他们,让他们在专业训练中传知识,当参谋,在经常性管理教育中当助手,当干部缺编时,让他们代理职务,负责工作,充分调动其积极性,发挥其特长。
四、正规秩序,注重养成,提高官兵的文明素质。
建立正规的战备、训练、工作、生活秩序既是管理教育的核心内容,又是完成各项任务的重要保证,同时也是规范化管理的关键。我们将严格以旅(团)《管理教育工作指示》为依据,规范连队“四个秩序”,从干部到战士,从硬件到软件,每个环节,每个部位,逐一规范统一。在内容上,重点规范生活秩序,在时间上以八小时以外为重点在对象上,重点加强“三部一班”秩序的正规。在官兵中牢固树立“我是标兵,全连正规”的思想,积极开展评比竞赛活动。每月树立一批秩序正规的班、排、个人,每季度评出一个“四个秩序”正规的连队。
管理教育贵在养成,也难在养成,为此我们将从以下四个方面入手,在规范养成上狠下工夫。
一是抓“十五个三”的养成训练。营成立“十五个三”养成动作示范班,让官兵示范观摩,以点带面,带动全连;每周安排两个早操时间进行养成动作训练和会操,打牢养成基础,提高养成标准。
二是从抓干部、士官入手,带动养成。干部、士官形象的好差,最具说服力,为此我们将开展“周赛月评”活动,每月评出好的干部和好的士官,并对养成较差的干官、士官进行曝光,以此推动营队养成水平的提高。
三是从检查督导入手,推动养成。严格的养成,必须加强检查和督导,否则就会时断时续,就会失去真正的意义。我们将采取“三纠”方法,即官兵互纠,连队自纠,门卫随纠的方法,来促进官兵日常养成的自觉性。
充分利用板报、橱窗、标语、小广播等手段进行宣传,并积极开展“文明带兵、文明服务、文明值勤”和“读好书、唱好歌、做好事”等活动,大力营造文明养成的良好氛围。
五、加强事故案件的预防工作。
安全工作不是中心,影响中心;不是乾坤,左右乾坤;不是全局,牵涉全局。做好安全工作,同时可以带动和促进全面建设。我营将从以下入手抓好安全防事故工作:
一是健全安全组织。营连成立了安全工作领导小组,各排有思想骨干,班有安全员。班每天对安全工作进行小讲评,连每周对安全形势分析,查问题,找原因,寻对策,制定行之有效的措施,牢牢把握安全防事故工作的主动权。
二是强化官兵的安全意识。组织官兵认真学习各级有关安全工作的指示规定,针对季节特点抓好预防事故常识的教育,严格落实每周六上午的安全常识教育,提高官兵安全防范意识,在全营叫响“我不出事,连队安全,营队安全”的口号。
三是加强检查督导。连每日、每周对安全部位进行一次彻底检查,营利用干部、士官早交班时间进行讲评,及时纠正,把安全工作想在前、做在平时,防患于未然。
为进一步加强部队内部管理,杜绝案件、事故及违纪行为的发生,按照上级指示精神,支队开展了“百日安全无事故”活动。自7月6日起,勤务中队严格按照活动方案的实施计划,切实落实各项基本活动,并收到了良好的成效。
在积极动员官兵安全意识,增强部队安全教育的同时,我也对此次活动进行了深刻的探究和思考。我认为:安全工作需要抓制度、抓落实,但更重要的是有一只无形的手,要有一个无形的网,时刻关注我们的领导,我们的干部、我们的风气、我们的素质。如果把这些问题都解决好了,我们的安全工作应该是一个很长久的、很长远的安全稳定局面。如果所有同志在今后的工作中,对安全稳定这样的问题能够长远考虑,用一些慢功夫,多做培养、营造、打基础的工作,我们广西边防总队就一定能创设一个安全稳定的大局面能,使我们共同工作、生活的环境更加安全、快乐、幸福。通过学习提高阶段中的授课,加上自己的思考和探究,现将我的学习体会汇报如下:
一是要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识,充分认清此次活动对于维护特定时期部队安全稳定的重要意义。在活动中,我们首先要克服自满情绪和厌战情绪,不能存在着“无啥可整”的自满情绪,缺乏参与活动的积极性和自觉性。为此,我们要反骄破满,着眼部队长远建设的需要,加大工作力度,提高工作层次,百尺竿头,更进一步。
二是要真正做到“问题不查透不放过、制度不落实不变放过、整改不彻底不放过”,通过深入开展“百日安全无事故”活动,使广大官兵的安全意识、条令意识和责任意识进一步增强,部队管理教育、安全工作水平明显提升,切实从源头上遏制案件和责任事故发生。要根据任务实际,合理安排,统筹兼顾,确保时间、人员、内容、效果的落实,务必做到不漏一人,不留死角,不走过场,保证此次活动既要有声有色,又要扎扎实实,卓有成效。同时,在为的干部要切实负起相应责任,做好本职工作,特别是在武器枪械和运输车辆的管理上要严格管理。
三是要按照部局“百日安全无事故”活动总体部署和总队“安全隐患大排查”活动的具体要求,加强领导,深入动员,真抓实干,督导所属部队认真搞教育、深入查隐患、强力抓整改,确保各类矛盾问题得到及时有效的排查和化解。抓好安全工作落实,必须要有务实敬业的工作作风、强烈的责任感和高度的敏感性。活动伊始,我积极召开军人大会,对全体官兵进行了深入动员,使安全意识深入人心。同时,我按时开展安全教育,对一些已经发生或存在的安全隐患进行了通报和预防,确保了事故的发生。
四是要持之以恒,常抓不懈。解决问题要敢于较真、敢于碰硬,做到不解决问题不散手、不见成效不松劲。只要我们各级都能端正抓安全工作的指导思想,都能以高度的事业心和责任感扑下身子抓工作落实,就一定能够确保部队内部的持续安全稳定。
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