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为切实加强兵团大厦的日常安全工作,提高全员安全消防素质、安全防范与自救能力,XX月XX日,兵团大厦联合举办了以“安全发展,预防为主”为主题的消防应急安全演练活动。
演练前,兵团大厦工程部、综合部一起结合兵团大厦的实际,认真细致的制定此次演练,明确了职责要求,为演练的成功举行提供了切实的保证。
XX月XX日中午14:00,兵团大厦请来了北京市东城消防支队的徐警官,为员工进行了消防安全知识培训,从日常消防安全工作,到消防器具的使用方法,为大家讲解与演示,补充了部分员工在消防安全上缺乏的必备知识,起到良好的效果。
XX月XX日中午14:30分,消防演练正式开始。按照预先起草的演练流程,餐食部后堂员工鲍家雷,发现火灾时,用手动报警器向消防中控室报警,中控室接到报警,确认火情,向兵团大厦总经理金总汇报,金总紧急启动消防应急预案,组织客房部、餐食部、工程部、等部门以及义务消防队、疏散引导组、通讯联络组及设备保障组、安全救护组有关人员参加灭火任务。数名被困员工手拿白毛巾,一边呼救一边跑向指定的安全通道。大厦义务消防队员身着消防服、持灭火水带、手提灭火器,迅速到位,将“火”扑灭。疏散引导组、医疗救护组和后勤保障组迅速展开灭火自救行动,大厦各岗位员工在消防广播及疏散引导组的正确引导下,开始自救逃生。从报警到预案启动,再到人员疏散,整个演练过程仅仅用了不到10分钟。全体人员安全抵达地面,演习圆满结束。
接着,由彭主任为员工们详细讲解了灭火器的使用方法,以及基本的消防安全常识与逃生自救知识。另外,大家对灭火器进行现场模拟,基本上都能正确使用灭火器。
最后,金副总对此次演习做了小结:本次消防演习达到了目的,并号召大家,努力学习消防安全知识,提高消防安全意识,遇到突发事故,沉着应对,切实的将消防安全工作落实到实际工作当中去。
通过这次消防演练,进一步强化了兵团大厦员工们的安全意识,检验了消防预案的可行性、可操作性,熟悉了应急抢险流程,对应急指挥、协调和处置能力起到有力的促进作用,对今后高效、有序开展应急工作奠定了坚实的基础。
纵观上半年工作,我局虽然做到了时间过半,任务过半,但仍然存在一些差距和不足:一是重点公益林生态效益补偿因国家预安排任务不断调整,致使补偿金打卡直补工作滞后;二是没有很好地按进度完成市局下达的信息宣传目标任务;三是个别地方新造林存在人为损毁现象。针对存在的主要问题,下半年,我局将进一步加强领导,增添措施,严格对照全年目标任务和进度安排,认真抓好落实,确保全年目标任务顺利完成。
一、党政重视,认真落实
我乡根据县委、县政府惠民行动工作部署,及时把为民办事和民生工程列入了党委、政府工作的议事日程,多次召开了党政联席会专题讨论,成立了民生工程工作领导小组,在工作上明确分工,落实到人,对各项工作做到有目标、有时间安排,确保全年目标如期完成。
二、制定目标,明确责任
为把好事办好,好事办实,我乡根据县20xx年民生工程目标制定我乡民生工程项目明细表,将目标任务逐一分解到相关部门,将责任落实到每一项工作,每一个环节,形成自上而下的责任体系。
三、加强宣传,积极引导
为进一步提高民生工程知晓度,引导社会各界和广大人民群众广泛参与、支持民生工程的实施,我乡及时召开乡、村、社会议,三级联动,通过高密度、持续性的宣传,实现民生工程政策家喻户晓、深入人心。
四、上半年民生工程开展情况
1、就业促进工程:完成返乡农民工创业基金x万元,帮助返乡农民工创建微型企业2个。
2、扶贫解困工程:完成贫困农户信息统计人数xx人次,发放困难群众医疗救助xx人次、金额x万余元,救助困难群众xx余人次,发放临时生活救助x万余元。
3、教育助学工程:慰问贫困优秀学生xx人,发放慰问金xx余元。完成新街乡综合学校学生宿舍楼建设和学生操场(xx平方米)硬化建设,目前,学生宿舍楼已全面竣工,学生操场硬化已完成xx余平方米。
4、社会保障工程:落实农村失地养老保险xx人,目前正等待领导审批。新增低保xx人,新增五保9人。救助残疾儿童x人,救助金额2xx元。落实残疾人“量体裁衣”工程xx人。
5、医疗卫生工程:完成新型农村合作医疗xx余人,占总人数的xx%。完善了乡村服务网站,落实计生奖励扶助政策,完成特扶一个。
6、百姓安居工程:实施农村d级危房改造xx户,其中连片建设x户。实施农村安全饮水工程x处,目前已完成1处。实施x个新村聚居点建设,目前正在建设中。实施老街村农村电网改造,目前已完成工程总量的95%。新建沼气池xx口。新建泥碎路xx公里,已完成xx公里。
7、环境综合治理工程:新建和维修垃圾定点收集池xx个,农村保洁员人数达xx人。新建机耕道xx公里,新建田间生产路xx公里,新建渠道xx公里,整治旧渠xx公里,新建提灌站1座,新修水泥路xx公里,整治山坪塘6口,新建山坪塘x口,新建渠道xx米。申报污水处理厂一个。落实1个xx余万元的土地整理项目,本项目于下半年实施。
8、文化体育工程:在狮子庙村建设1个村民健身广场,安装健身器材达x万余元。
总之,通过一系列民生工程的开展,进一步树立了党委、政府亲民、爱民的形象。下半年我乡将继续严格按照制定的计划,真抓实干,稳步推进,确保民生工程项目按质按量如期完工,成功打造老百姓的放心工程,德政工程。
构建平安社会,打造和谐铁岭,消防安全工作不容忽视,特别是全国"二十公"和省"十九公"会议后,消防部队认真落实会议精神,动员广大消防官兵积极为构建平安社会、打造和谐社会尽一己之力,尽一己之责。对此,铁岭市消防局在全面分析全市火灾形势以及消防工作的基础上,充分认识到加强铁岭农村消防安全工作对于构建和谐铁岭的重要意义。特别是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、市委市政府城乡统筹战略的实施,农村经济和社会发展正在呈现出前所未有的发展态势。在这种大好形势下,如何结合铁岭市农村面积广、消防基础设施落后、消防安全意识淡薄、火灾频发的实际和特点,积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措,建立起与之构建和谐铁岭相适应、符合农村实际的消防安全工作的长效机制,是全市各级政府领导、相关部门需要认真思考、认真研究、下大功夫解决的重要问题。
一、当前农村消防工作现状
综合评价和看待我市农村消防安全工作,主要应从农村消防法律法规是否健全、消防基础设施是否完备、消防安全意识是否增强、消防安全素质是否提高、消防安全组织是否建立、消防安全责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效控制等多方面着眼,这也是构建和谐铁岭,加强农村消防安全工作的基本内容。从目前我市农村消防工作总体情况来看,既有适逢机遇、急需发展的有利一面,也有一些地区存在很多薄弱环节,甚至是空白较为严重的一面,主要表现在:
(一)农村的消防宣传力度不够,农民消防安全意识和法制意识淡薄。因农村人文化素质较低,加之传统的思想观念、封闭的人文环境、终年单一的劳作模式,平均低微的文化结构是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里,只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯,根本无暇想及预防火灾,即使发生了火灾,也不会想到亡羊补牢,灾不及身,更是看看热闹,而不去借鉴吸取教训。消防安全意识几乎为零。大多数人农民不知道应履行什么样的消防安全责任和义务。消防法制意识不强。由于消防宣传措施不利,农民缺少基本的法律常识,因民族纠纷、经济纠纷、邻居纠纷、干群关系紧张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾,在农村尤其是比较偏僻的地区呈上升趋势。
(二)消防安全组织不健全或有名无实。农村消防安全工作通常由村委会的治保主任具体抓,而乡镇政府都是把消防与治安工作溶在一起,指派专人负责,但总的来说,对治安工作抓的多,对消防工作抓的.少,两级之间上下断档,没有形成层层制约的组织机制,同时,农村消防工作面大人少,没有形成横向到边,纵向到底的消防工作网络。个别地区甚至只是把消防安全组织挂在墙上,不在实际工作中操作,有名无实。
(三)农村消防工作基础薄弱。尽管近几年农村消防基础工作有了一定程度的改善,但总的来看,仍然滞后于社会和经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的"四大难题"。由于经济落后,一些乡镇、村屯没有经费建设消防基础设施、购置灭火器材和其他灭火工具;受地理环境限制,农村生产生活用水主要靠天然水源,基本没有消防取水设施;一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益,对消防安全投入不够,普遍存在着消防设施不完善的现象,增加了火灾隐患;部分村屯,村民由于民族和历史上的原因,习惯于按照血缘关系聚居,由于管理不严,房屋建设无序,没有留出相应的防火间距。
(四)对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火,疏于监护;一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑(指民宅)布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房,不受消防技术规范的限制,也不经消防审批,所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意,只要是在自己家院里甚至周围,都可以无条件的使用,这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。
(五)第三级消防监督管理警力不足、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监督管理体系,农村和乡镇属于三级消防监督管理,应该在乡镇政府的领导下,由公安派出所负责具体实施,消防机构给予业务上的指导。然而由于责、权、利等诸多因素的干扰,现实条件下,却面临着许多困难和问题。一是广大农村点多面广,位置偏远,不便管理;二是公安派出所警力严重不足,如我市共有农村公安派出所103个,其中编制不足5人的达31个,个别偏远的派出所只有一个人,承担着各项公安业务工作,消防工作只是其中一项,很难摆上重要位置。三是派出所消防监督管理人员素质不高,难以胜任消防监督管理职责。消防工作涉及面广,专业性强,如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等,缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的;四是少数派出所责任心不强,监督管理不力。尽管;辽宁省公安厅制定下发了《辽宁省公安派出所消防监督检查规定》,但真正落到实处的不明显,农村消防工作无人抓,无人管,漏管失控现象严重,有的仅限于发生火灾时向消防机构报告,协助调查,没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。所以,尽快解决这一问题,也是当前开展农村消防工作的焦点和关键。
(六)火灾形势依然十分严峻。如20xx年发生火灾2587起,直接经济损失308万元,而农村火灾就高达1987起,直接经济损失182万余元,分别占总数的76%、60%。今年1-3月,全市发生火灾306起,农村火灾264多起,占总数的86%。从火灾分布的情况看,又以开原市和昌图县最为突出,在3个月里分别达到90起、67起,受灾户分别为98户、66户。而这个还是一个保守数字,农村火灾呈现出高发的势头。
二、农村消防工作薄弱的主要原因
客观分析农村消防工作滞后和火灾居高不下的原因,既有法律层面的,也有行政管理层面的,既有主观方面的,也有客观方面,主要的有以下几个方面:
(一)法律上的空白,行政管理上的滞后。针对农村消防工作,《中华人民共和国消防法》对农村的消防规划、消防基础设施、消防通道、消防通信都没有作出明确的规定,仅有的一个《村屯消防设计防火规范》还是八十年代的产物,已经远远不能适应新形势下农村消防工作的需要,加强和改进农村消防工作就显得缺少足够的法律依据。同时,政府行政管理上的弱化也是农村消防工作开展不力的重要原因,对农村消防工作的重视程度不高,存在一种重城市轻农村的错误思想。在以经济发展为大前提的政策下,农村消防工作处于不出大事就无人管的状态,尤其是乡镇政府,表现的尤为突出,在招商引资、加强农村经济发展上,往往以牺牲消防安全为代价,或不申报消防机构审核验收,或推脱搪塞消防机构的监督检查,或为消防安全不合格的企业强行开业,等等,所有这些都严重制约了农村消防工作的正常开展。
(二)思想认识水平有待提高。农村实行家庭承包责任制后,一些乡镇政府和部门对农村消防工作不够重视,没有充分认识到做好农村消防工作的重要性,到目前还有相当一部分同志特别是领导同志认为,农村地域广阔,发生火灾后,损失小,社会影响面不大,消防工作不是当前农村各种的主要矛盾,因此,工作部署不力,检查督促不到位,逐级消防安全责任制没有落到实处,一些消防组织名存实亡。
(三)先天的地理环境,形成当地每年大部分时间是大风天气,尤以春、秋、冬三季为最,风大物燥是导致火灾多发的自然因素。此外,消防站点少(全市只有7个),距离农村较远(最远点消防车需3个小时才能到达),使火灾得不到有效控制和及时扑救,最终小火酿成大灾,甚至造成连营火灾。
(四)用火不慎仍是主要致灾因素。历年居各类火灾之首。用火不慎包含在村民的各类行为中,在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类,即:生活用火不慎类,如:倒炉灰、烧炕、烟到窜火、祭祀等,生产用火不慎类,如:沤粪、烧荒等,20xx年因生活用火不慎发生火灾1178起,占年火灾总数的46%;同时,纵火致灾逐渐成为农村火灾高发的又一要因。通过近几年的火灾情况分析来看,纵火在农村火灾中占有越来越大的比例。仅是今年1-3月306起农村火灾中,纵火就占42起。几乎占总数的30%,数量惊人。从发生的案件中不难看出,绝大多数农民法制意识模糊朦胧,把纵火当作报复、泄愤的一种手段,特别是在农村村民委员会换届选举时,矛盾更为突出,纵火案直线上升。
(五)随意堆放柴草垛而又疏于监护管理,在客观上为农村火灾的发生提供了便利条件。大多数农民为了取拿方便,都将柴草垛堆放在自家门前的村街上或院内房舍周围,加之对火源缺乏管理,稍有不甚便会酿成火灾。