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(一)重思想,高站位。森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高、应急处置困难, 是发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一,是生态安全和林区安全最大的威胁。2021是“十四五”开局之年,是建党 100 周年,也是“两个 100 年”奋斗目标的历史交汇之年,大事多、喜事多。在这个特殊的年份里,县委、县政府认真贯彻全国、全省、全市森林防灭火工作会议精神,坚持政府全面负责,部门齐抓共管,社会广泛参与的工作机制,高度重视并认真抓好森林防灭火工作,确保社会大局和谐稳定。
(二)转职能,健机制。做好森林防灭火职能划转工作,完成机构、人员、编制划转,确保森林防灭火工作有人干、不断档,有序衔接;召开全县森林防灭火工作会议,对森林防灭火工作进行安排部署。调整了县森林防灭火指挥部组成人员,制定印发了《县森林防火指挥部成员单位工作职责》、《县2020年森林防灭火工作方案》、《人民政府森林防灭火指挥部工作规则》、《森林防灭火信息共享机制》、《县森林防灭火会商调度机制》、《森林火灾信息报送办法》,推动了相关工作顺利开展。
(三)查隐患,强管控。紧盯春节、元宵、清明等特殊防火期,坚持推行送电子灯、送鲜花等文明祭祀行为,坚决落实禁火令;采取人盯人的办法,严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任,严防特殊人群违规用火;应急、气象、林茶、公安等部门联合,开展森林违法用火专项治理行动,严厉查处野外违规用火行为,形成严打重罚的高压态势,起到查处一案、处罚一人、警示一片、震慑一方的效果。
(四)夯基础,提能力。加强林火阻隔体系建设,在重点林区、旅游风景区,新增生物防火隔离林带,在景区建成3个防火检查站;加强火灾监测预报预警系统建设,在等地已建9个远程监控点;在、选取森林航空消防起降点2处。按照“缺什么、补什么”的原则,及时添置,及时检修,确保各种扑火机具、车辆、物资、通讯等设备处于完好状态,以备战时之用。
(五)抓落实,筑防线。一是建成县、乡、村三级森林消防队。按照县、乡、村、组、员(护林员)五级责任制,实行网格化管理,筑牢森林防火严密防线。二是按照机构改革职能整合后的职责分工,及时制定修订总体应急预案、应急演练方案,全面推进应急预案精细化、手册化,提升应急预案、方案的实用性和可操作性;开展实战应急演练,组织开展重大事故或灾害综合应急演练,检验指挥系统的高效性、应急预案的科学性、装备配备的实用性和应急队伍的战斗力,确保应急救援队伍第一时间能够拉得出、上得去、打得赢,提高应急处置能力;强化灾害监测预警,应急、气象、公安、林茶等部门加强沟通协调,实现信息共享,及时做好天气预测预报,及时发布预警信息,及时调整应对措施,合力做好森林防灭火工作;严格值班值守和火灾上报制度。防火期间,严格落实领导带班和专人值班值守制度。
(六)强宣传,营氛围。借助广播、电视、手机短信、微信、电子显示屏等手段,宣传普及民众森林防灭火法律法规常识,特别是在元宵节、清明节等火险高发期在电视台滚动播放《禁火令》、清明节森林防灭火倡议书等。同时,积极推进森林防火宣传工作进乡村、进社区、进厂矿、进企业、进学校、进家庭等“六进”活动,切实增强社会各界森林防火法制意识。据不完全统计,自去年进入防火期以来,全县出动宣传车620台次,举办各类培训班70余次,悬挂横幅540余条,刷写宣传标语2000余条,发放森林草原防灭火安全手册6000余份,依法治林、依法用火的观念植入人心,全县森林防灭火工作驶进法制管理快车道。
我县的森林防火工作在县委、政府及上级主管部门的正确领导下,在林业系统全体干部职工的共同努力下,实行以“预防为主,积极消灭”的生产方针,以宣传贯彻《森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题,大力建设防火体系为主线,夯实基础设施建设为抓手,坚持依法治火、科学防火,全面提高了预防、扑救森林火灾的综合能力,有效降低了灾害损失,巩固了林区建设成果,确保了全县森林资源安全。现将上半年森林防火工作总结如下:
一、强化组织领导,严格落实森林防火责任
森林防火工作实行各级行政首长负责制,乡镇行政主要领导是森林防火工作的主要责任人,全面负责辖区森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查等职责,与全县44个乡镇签订了20xx年度森林防火目标管理责任书。同时乡镇与村、村与农户都层层签订了签订森林防火目标责任书,把森林防火责任落实到具体人头,确保林有人护,山有人巡,火有人管,责有人担。
二、加强宣传教育,切实营造全民防火氛围
为提高广大干部群众的森林防火安全意识,我县积极利用文件、会议、标语等方式,积极开展了以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》为主题的宣传活动。一是组织技术人员进学校,开展“六个一”活动。今年3月,在镇小学开展了一堂森林防火知识讲座,加强了对中小学生森林防火知识宣传,通过“小手拉大手”,真正达到了“教育一个,引导一片,带动一面”的效果。二是在重点林区乡镇开展了“科技下乡”、“安全生产月”、“百日安全生产”等活动。组织技术人员深入林区,通过院坝会议、打招呼、发放森林防火明白纸等形式,向林区群众开展了面对面的森林防火宣传教育。三是在县城主要街道开展了安全生产集中宣传咨询日活动。组织技术人员利用县城赶场之机,坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)和“四面向”(面向基层、面向企业、面向职工、面向操作手)的原则,采取引导、警示的方式,通过散发外形美观、内容醒目的森林防火宣传年画、防火手册等资料,把森林防火宣传教育融入到日常生活中,让群众真正明白森林火灾的危害及注意事项。截止6月底,共召开局务会、职工会议研究安全生产、传达上级有关会议精神达10次,在电视台滚动播放森林防火标语2期,发放安全生产以及森林防火文件、通知、电文等共12份,张贴、悬挂安全的宣传标语,横幅60条(幅),督促有成片林的乡镇刻制、粉刷岩石森林防火标语350幅,发放铝制宣传标牌500余个,发放宣传资料5000余份,全县召开了各种林业安全生产会议达50余次,进一步提高了人们的森林防火意识,杜绝了全县森林火灾和各类林业安全事故的发生。
三、强化火源管理,加强森林防火督促检查
深入贯彻《省林区野外火源管理办法》,严格落实野外用火的有关规定。一是严格用火审批制度,凡需野外生产用火的单位或个人都必须向县政府提交用火申请,经审批后在落实相关的防火措施方可组织实施。二是防火期内在林区要道和景区入口设立检查站,加强对进山人员的检查并做好登记,坚决把火种堵在林外。在重大节假日和重要时段,采取定期、不定期的检查督促,加强了林区火源管理,消除了各种火灾隐患。上半年共开展了2次专项督促检查,检查了20余个乡镇,近50个重点林区村,发现隐患3起,整改3起,整改率达100%。县委县府分管林业工作的领导也高度重视,县委副书记李国生、副县长姚长琼等领导在“清明节”、“五一节”等重要时段前深入长田、鱼峰等重点林区乡镇进行了森林防火督促检查,指导森林防火工作,有力促进了全县森林防火工作,维护了林区群众正常的生产生活秩序,确保了林区安全。
四、加强基础建设,提升防火综合控制能力
一是按照省上明确的时间节点,采取下任务、明责任、定人头、限时间等措施,坚持抓硬件建设和软件配套相结合,扎实推进重点林区“六有”乡镇建设,确保在规定时间重点林区乡镇全部达到森林防火“六有”建设标准;二是抓好森林防火队伍建设。各乡镇按照森林防火面积的`大小、重点林区村的多少及防火程度的难易,都组建了20人以上的森林消防民兵应急队或义务扑火队,采取以会代训和短期集中培训相结合,理论学习与实践操作相结合的方式,分批组织防火队伍学习林火原理、安全避险等理论,熟悉风力灭火机、油锯等扑火机具的性能和操作方法,有效提高森林防火队伍的扑火作战能力。
五、强化应急值守,科学有序处置森林火情
一是落实了值班带班制度。在防火期及重要节假日期间,为确保森林火灾及早发现,从县局至各乡镇实行全天24小时值班,节假日都有一名安全领导小组成员带班,发现隐患,及时整改,强化了林业安全生产的预防管理。二是抓好应急演练,做好扑救工作。根据《县森林防火应急预案》规定,按照预警分级响应预案要求,在明确了职责、落实了资金、物资等保障措施,有针对性的开展了森林防火演练。今年5月,县林业局组织鱼峰乡应急分队人员与各片区林业站长到鱼峰乡开展了森林防火演练。通过演练活动的开展,较好地展示了县近年来狠抓森林防火工作的成果,进一步强化了干部群众的森林防火意识,锤炼了森林防火应急队伍,为及时发现应急预案中存在的问题,进一步修订完善应急预案提供了参考和依据,有力地促进了全县森林防火综合防控能力的全面提升。
六、存在的不足及下步打算
(一)存在的问题:一是随着森林管护面积的增大,增加了森林火灾的发生几率;二是防火经费严重不足,导致防火器材缺乏,个别乡镇的管护人员经费补助不到位,有其名而无其实;三是森林防火宣传还存在死角,个别干部和少数群众的防火意识不强。
(二)下步打算。下半年的防火工作将继续发扬成绩,克服不足,自始至终地将“预防为主,积极消灭”方针贯彻于森林防火工作,进一步细化监管措施,强化森林防火红线意识,杜绝和减少较大以上森林火灾的发生,为加快林业发展,促进生态文明而不懈努力。