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为认真贯彻落实市森林防火指挥部《关于印发20xx年全市森林防火“平安春季行动”实施方案的通知》精神,切实抓好全区春季森林防火工作,确保今年春季和全省、全国“两会”期间的森林防火安全,决定在全区开展森林防火“平安春季行动”,特制定本实施方案。
一、行动主题
创建平安春季,建设生态。
二、时间安排
20xx年1月10日至4月30日。
三、行动内容
1、开展野外火源集中整治活动。有关镇(街办)要在每个月上旬,集中10天时间,组织力量,开展专项整治野外用火行动,并落实“五个禁止”规定。一是宣传《关于禁止在森林防火区野外用火的.通告》,要求张贴到村组、宣传到农户;二是加强火源管控,护林员划分责任片区和路段,分片包干,责任到人;镇(街办)、村两级抽调人员组成巡查组,加强检查督促和火源巡查;三是规范野外用火审批,严格落实“五个不批、五个不烧”,杜绝越权审批、违规审批;四是依法查处违规用火行为,严惩火灾肇事者和违规用火者。
2、开展“森林防火宣传月”活动。确定3月份为“全区森林防火宣传月”,开展系列宣传活动,营造浓厚的森林防火工作氛围。一是组织工作组和宣传车,深入林区进村入户开展森林防火宣传;二是以短信的形式将森林防火预警信息和当前火险等级发送至林区每个村组;三是组织区森林消防队和护林员,深入重点防范区开展森林防火宣传;四是在四套滚动播放森林防火公益广告,提醒民众注意森林防火。
3、开展森林火灾案件专项查处行动。实行森林火灾案件镇(街办)包案责任制,对时间长、影响大的重要火灾案件,由区防火办和森林公安局直接查办。对热点多、火灾多、问题多的镇(街办),实施重点管理,列入社会治安综合治理“一票否决”。
4、开展森林防火督查活动。由区森林防火指挥部18个成员单位各派出1个督查组,深入各自责任区开展森林防火督查,确保区里各项措施落到实处。重点检查:“六项工作纪律”是否落实;防火宣传是否开展;野外用火是否管住;扑火预案是否完善;扑火物资是否充足;火灾案件是否查处。
四、具体要求
此次森林防火平安春季创建活动是区森林防火总指挥部的一项重要工作,列入各地年度考核内容。有关镇(街办)要高度重视,精心组织,确保此项活动顺利开展,取得实效;实施方案和行动总结材料分别于1月25日和5月1日前报区森林防火指挥部办公室。
为切实抓好20xx年寺头乡春季森林防火工作,确保全乡林业安全稳定,阳城县寺头乡人大督促各村持续开展森林防火“平安春季行动”。
开展野外火源集中整治行动。各村要加强野外火源管理,加大巡护工作力度,加强对重点区域、重点人员以及重点时段的火源管控工作,做到路口有人把、山头有人看、坟头有人管,安排专人做好巡山检查工作,及时消除火灾隐患。落实“网格化”管理,加强火源管控,划分责任片区和路段,分片包干,加强巡查力度,认真履行职责。
开展防火宣传教育行动。各村要充分利用“全乡森林防火宣传月”以及“清明宣传周”,开展系列宣传活动,营造浓厚的森林防火氛围。各村要利用村喇叭和流动宣传车宣传森林防火法律法规,在主要进山路口、火灾易发地等重点地段设立固定宣传牌,刷写宣传标语,悬挂横幅,提醒过往行人注意森林防火。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县森林防火指挥部的正确领导下,我乡为切实做好森林防火工作,确保有效和扑救森林火灾,保证人民群众生命财产安全,对今年森林防火工作做了具体安排和部署。一年来,未发生一起重大森林火灾和因火灾人员死亡事故,无山火进家烧毁民房事故,年森林火灾受害率低于0.4‰,现将工作情况总结如下:
一、 主要做法及成效
(一)统一思想,加强领导
1、认真落实县森林防火工作会议精神,召开党委气势磅礴会议,乡直各单位负责人、各村委会负责人会议及全乡干部职工会议,传达会议精神,对我乡防火工作进行部署,并要求行政干部衽包村责任制,实行目标责任考核制度,同时与村干部工资挂钩,认真制定乡森林防火应急预案,落实各项措施。
2、“五一”、“十一”、春节、清明、冬至等重点时段,召开各村委会负责人及全体干部职工会议,对防火做了认真部署,要求全乡干部到村组协助各村在主要路口,及坟场集中区域提醒群众注意防火,及时制止各类隐患;重点时段副科带班领导与值班人员必须在位,保持信息畅通。
(二)健全组织,完善制度
1、根据人员变动,及时调整了乡森林防火指挥部成员名单,以文件形式发放到各单位,各村委会。
2、乡直机关组建了应急扑火分队,由乡党委书记任指导员,乡长担任队长,队员30人。全乡共8个行政村,每个村都组建一个应急分队20人,队长由村支书担任,应急队成员由18岁以上50岁以下身体健康的干部和群众组成。
3、积极修订和完善我乡《森林火灾预防与扑救方案》、《渚口乡野外用火条例》等规章制度,建立快速反应机制,并与友邻乡镇做好联防互动,并与江西省浮梁县勒功乡及周边各乡镇签订了森林防火联防协议书。
4、按照王福宏书记指示精神,制好“四图”,并熟记山形地貌,成立火情信息研判组、火灾扑救现场研判组、向导队伍工作组。
(三)加大宣传,全民参与
1、结合县下发的防火戒严令和警示卡,发放各种宣传材料,今年以来,全乡共发放森林防火宣传材料5000余份。同时在各林区进山路口制作醒目的警示牌,书写了护林和森林防火警示语。
2、清明、冬至前后,在全乡各村主要路口张贴了2条以上标语,提醒上坟群众注意防火。
3、“五一”、“十一”前后,在乡政府所在地及各村结合中心工作开展宣传活动,进村入户,提醒农户注意用火、防火,不断增强全民防火意识和防火自学性,使其在不知不觉中参与到防火工作中来。
4、建造、出新固定防火宣传牌。在重点林区、人工林及生产活动频繁处新建、出新固定防火宣传牌,随时警醒群众注意防火。
(四)加强管理,清除隐患
1、加强防火工具管理,目前我乡共购置二号工具100把,锄头100把,柴刀100把,手电筒100支,毛巾100条,水壶30个(手电、毛巾、水壶采取与商家签订协议预购方式,需要时由商家提供),并落实了专人负责,专人保管。各村相应配齐了二号工具50把,柴刀50把,手电50支。
2、加强对往年火情多发区进行实地监控,落实专人负责,确保万无一失。
3、严格落实野外用火管理办法,多形式宣传护林防火“八不准”,及时处置违规用火,有效控制各类火源。
4、广泛宣传文明祭祀,降低火灾发生率。
5、科学造林,建立防火屏障,全乡今年营造人工林1700亩,建设生物防火林带60余亩,对人工林开设防火带4000余米,有效地防止了森林火灾的发生。
二、存在的问题及20__年工作打算
存在的问题主要是我乡村组相对分散,群众防火意识不高,火源管理难度大。到目前为止,全乡未发生一起森林火警,这与各级领导的早安排,早布署是分不开地,今后的森林防火工作任重道远,主要打算有以下几点:
1、继续扩大宣传面广泛宣传护林防火,提高全民防火意识。
2、继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控。
3、认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通。
4、认真做好与友邻乡镇的联防工作。
xx镇在县委、县政府的正确领导,县消防大队的业务指导下,根据《汉源县安全生产委员会办公室关于印发消防安全整治三年行动实施细化方案》全镇深入开展消防安全各项工作,全力排查整治火灾隐患,各部门、单位消防安全管理水平明显提高,火灾预防能力进一步增强,现将消防安全工作汇报如下:
一、我镇根据《汉源县安全生产委员会办公室关于印发消防安全整治三年行动实施细化方案》精神,召开专题会议并成立了成了xx镇消防安全整治三年行动领导小组,并结合自身实际印发了《xx镇消防安全整治三年行动任务分解表》,确保了从组织领导到任务分解对消防工作足够重视。
二、我镇高度重视学校消防安全综合整治及乡村消防安全管理制度落实,6月通过日常检查:一是无老街和老旧小区;二是宗教场所消防设施正常;三是易燃易爆场所消防设施完好;四是学校医院消防设施完好;五是疫情防控区消防设施完好。
三、我镇积极加强消防安全素质教育,已积极筹划建立消防安全知识科普室。
四、加强消防安全宣传。利用到路地小学检查消防安全的机会,我镇分管领导向广大师生讲解了灭火器的使用方法,又在学校食堂给全体教师讲解了发生火灾后的自防、自救及逃生技能,全体教师深受教育并表示一定会向所授课班级学生宣传到位。散发消防宣传材料200余份,使全体师生人手一份,资料发放率百分之百,增强了全体师生的消防意识。在上沙坝显眼处拉“消防安全和减灾工作关系到全民的幸福和安宁”横幅,确保更多的行人能够看到,提高群众消防安全意识。
一、20___年秋季防火采取的主要措施
(一)认真贯彻落实森林草原防火工作会议精神
全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开后,为宣传落实会议精神,我县于9月29日召开20___年秋季森林草原防火工作会议,对森林草原防火工作进行了再安排、再部署,制定印发了多伦县森林草原防火指挥部《关于进入防季防火期的通知》,要求全县防指成员单位本着“预防为主,防消结合,积极消灭”的防火工作方针,进一步加强森林草原防火机制体制建设、基础设施建设和防扑火队伍建设,加大防火宣传力度,提升全民防火意识,切实把森林草原防火工作抓实、抓细、抓出成效。
(二)建立健全防火组织机构和队伍,落实防火责任制
1、建立健全各级防火组织机构和扑火队伍。目前全县设有县级森林草原防火指挥部1个,乡镇级防火指挥部5个,村级防火指挥部65个。今年春季县防火办利用公益林森林生态效益补偿金的管护费,组建了1支15人的专业扑火队,统一集中住宿,半军事化管理,各成员单位和各乡镇组建了12支半专业化扑火队共301人,各行政村组建了65支群众性扑火队伍共768人,武警锡盟森林支队已于9月15日派驻20人来我县靠前驻防。
2、制定制度,落实责任。我县根据防火工作实际,按照《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》要求严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度,保证信息、政令通畅。同时,落实以行政首长负责制为主的各项森林草原防火责任制,实行防指成员、各科局领导、乡镇领导、干部分片包干责任制,落实属地责任,做到责任明确、任务到人。
(三)加强森林草原防火宣传教育,提高全民防火意识
按照我县制订的`《多伦县20___年森林草原防火宣传培训工作方案》要求,对全县防火宣传工作做总体安排部署,突出重点、采取多种形式面向全社会广泛宣传《森林草原防火知识》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》及新修订的《内蒙古自治区森林草原防火条例》。一是与农民和野外作业人员签订防火责任书、责任状,向农民发放《防火公约》,向野外作业人员发放《防火宣传单》、向乡(镇)、村两级政府、林场、工矿企业等发放《森林草原防火常识》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》等,目前已出动防火宣传车30多台/次,出动人员220人/次,发放各类防火单40000余份。二是在重点防火区域的主要路段和风景区设置防火警示牌、悬挂防火警示旗,加强对进入草原和林区人员的宣传教育,确保防火工作的长效性,有效扩大宣传覆盖面,营造森林草原防火浓厚氛围,目前在防火重点区及主要路段悬挂防火旗帜5000余面。三是制作防火警示教育专题动漫片。利用各种手段使防火知识进农户、进社区、进课堂,营造了人人讲防火,人人抓防火的良好社会氛围,增强了预防和扑救森林草原火灾的自觉性以及防灾避难能力,做到了警钟长鸣,防患于未然。
(四)重视火源管理,降低火险隐患
1、抓重点区域火源管理。随着我县生态环境不断好转,高火险等级面积越来越大,防火重点区域不断扩大。对此,我县重点加强重点火险区、基层薄弱地区、围封禁牧区、退耕还林区、公益林管护区、沙源治理区、百万亩樟子松基地建设项目区的防火管理,按照领导干部责任区域包片分工,严格检查管理。
2、加强火源管控,在滦河源森林公园入口、四道河口与克旗交界处、510国道与蓝旗交界处、510国道与一号沙带穿插公路交汇处、大河口乡政府东510国道与314乡道交汇处、大河口乡百万亩樟子松项目区泉子头入口处共设立6个固定检查站,每个检查站安排1-3人上岗,严格检查过往车辆和人员,严禁火种进山。
3、林业局重点做好三林场、南林场、蔡木山自然保护区、国营苗圃、滦河源国家森林公园等重点区域的火源管控,并设立了防火检查站,加强对流动人员、车辆的防火检查。
4、公安交警大队、交通局对过往我县运输易燃、易爆车辆及运煤、拉运草车辆进行专项检查,有效防止了运输车辆跑火引发火灾,同时,加强对司乘人员的防火安全教育。
5、民政局派遣本单位人员对两个公墓开展巡查,同时加强对公墓管理企业的监督管理,严格落实防火责任制,加强巡查检查工作频率,利用各种有效手段引导广大群众开展生态祭祀、文明祭祀,坚决杜绝上坟烧纸引发火情。
6、供电局针对高压线极易引发森林火灾的问题,采取有效措施,加强对输电线路巡视管控,同时督促通讯、铁塔公司等各专线、专变用户认真落实防火协议规定,谨防火灾事故发生。
(五)进一步完善防扑火预案,提升应急防控能力。
为进一步提高全县防扑火应急防控能力,我县及时修订完善森林草原防扑火应急预案,组织整顿好扑火队伍,配备防火机具,遵守各项防火制度,落实防火措施。加强各半专业扑火队伍的培训演练,各扑火队伍都处于临战状态,维修好各种扑火机具、通信工具、贮备好防火水车扑火油料,合理部署扑火力量,做到人员、任务、扑火工具“三落实”,一旦发生火情,各级领导及时赶赴火场,组织扑救,实现“打早、打小、打了”之目的。
二、下步工作打算
1、继续加大宣传力度,除了散发宣传单、悬挂防火警示旗外,还要在交通要道、工矿区和林业项目区树立醒目的大型防火宣传牌,要充分利用新媒体使用人群广传播速度快的特点,下大力开展防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知。
2、近一步压实防火责任,严格按照《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》要求,落实以行政首长负责制为主的各项森林草原防火责任制,落实属地责任,必须做到责任明确、任务到人。
3、加大火源管控力度,特别要加强对涉及森林、草原的电网的管理力度,对输电线路进行一次全面的巡护检查,需要更换的设备要立即更换,有故障隐患的要立即排除,并对野外变压器的跌落式熔断器方圆4米内开设防火隔离带,努力将供电线路带来的火险隐患降到最低。
4、加强专业扑火队伍的建设,近一步完善集中食宿用房和运兵车辆,加强队伍的训练和演练,以提高应急扑救能力。
5、加大秋季防火督促检查力度,主要是督查各乡镇后一阶段防火工作开展情况,对各乡镇区域内的野外施工单位、矿山企业、电网路线、防火检查站人员在位情况进行严格检查,真正杜绝一切火险隐患,确保今秋全县防火工作不出现大的问题。
一、森林防火和林业平安生产检查情况
依照横到边、纵到底、不留死角的原则,
一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员。对各自辖区的森林防火和林业平安生产隐患着手进行自查。
二是公安干警排查。依照县林业局的统一布置,森林公安局全员出动,从22日开始,分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业平安生产隐患进行排查,同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的采取现场填发限期整改通知书的方法,明确专人、落实专责督促整改。
三是落实责任。依照“谁自查、谁负责”谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”原则,把责任分解到每一个环节、落实到具体人头,凡发生森林火灾或出现涉林安全事故,首先追究检查人员的责任。
二、森林防火和林业平安生产隐患整改情况
(一)完善措施。扎实抓好森林防火和林业平安生产工作。
一是继续开展森林防火和林业平安生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动,努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业平安事故防范意识;
二是书写和悬挂宣传标语,并督促护林员规范填写《巡山日志》
三是林区入口树立永久性的防火警示牌,紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
(二)落实责任。全力消除林区的森林防火和安全隐患。
一是由森林公安局负责,对各场站和局属事业单位的森林防火和林业平安生产隐患进行再排查,并督促其制定整改措施,落实整改责任,明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和平安生产隐患进行整改。
二是由林业局主要领导挂帅,包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
(三)健全制度。全力确保森林防火和林业平安生产工作取得实效。
一是本着科学、实用的原则,进一步健全林业平安管理制度和应急预案;
二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等,努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业平安生产的良好局面。
三、坚持深入检查。
(一)检查平安生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。
(二)检查平安生产法律法规、规范规程执行情况。平安生产管理机构设立和专(兼)职平安管理人员配备情况;技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况;作业现场平安监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的平安专篇制订执行情况。
(三)检查森林防火。
一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位。确实做到拉得出,用得上,打得赢。
二是检查重点林区,重点地段,重要交通路口等分片分段落实管护人员,签订森林防火责任书,明确责任等情况。
三是检查对痴、呆、傻人员、遥远吊角户是否落实了专人看管,做到定员、定位、死守硬看。
四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批,否落实了全程监督其用火。
五是检查林区施工单位的'管理,监督其严格遵守森林防火规章制度,严管施工人员,杜绝施工过程中引发森林火情。
(四)检查平安基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况。
四、坚持强化措施。
(一)狠抓全民平安意识教育。
一是统一部署。各站、场要把平安生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化平安生产“一票否决制”全面建设“以人为本”平安文化。绷紧平安生产这根弦,
二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《xxx办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》国办发明电[]35号)要求、市人民政府办公室关于立即开展平安生产大检查大整治行动的紧急通知》文件精神。确保林业平安生产各项制度、措施落到实处。要把平安工作作为一项政治任务,尽职尽责,扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“平安、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产平安事故警示教育片,认真吸取教训,提高从业人员的平安素质,提高全民自我维护和识灾防灾的能力,加强自我维护意识。
(二)抓好森林防火。依照关于森林防火行政领导负责制“五条标准”指示精神。开展森林防火。
二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》《四川省天然林维护条例》《森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口,开展森林防火讲座,提高中小学生的森林防火意识。
三是深入重点林区村、组开展座谈,召开评议会,畅谈森林防火,林区形成人人防火的森林防火氛围。
五、坚持在岗值班。
(一)严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度。
(二)认真落实《森林管护预案》确保林区管护人员人身平安和森林资源平安。把《森林管护预案》落到实处。巡山结伴而行,往返途中注意交通平安,确保管护人员、管护站以及森林资源的平安。
(三)加强值班、掌握情况、疏通信息。机关、场、站落实值班人员和带班领导。领导手机实行24小时开机,确保信息疏通,重大灾情发生后必需及时搜集掌握情况,并在24小时内整理上报上级有关部门。