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今年初,根据县局下发的《20xx年纳税服务工作规划》,我们稽查局精心策划,制定了《20xx年纳税服务目标任务分解表》,并在实际稽查工作中严格执行。为进一步做好明年纳税服务工作,打造有稽查特色的纳税服务项目,现将今年的纳税服务工作总结如下,同时对明年的纳税服务工作进行谋划:
作为稽查部门,做好纳税服务工作最重要的方面就是要将每一起案件查深查透,严惩不法分子,加大稽查的震慑力,为守纪守法经营的纳税人打造公平、公正的纳税环境。为此我局从四分离入手,采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种手段,努力提高稽查工作质效。
1、进一步完善稽查选案工作。
助推我县企业发展软环境建设。坚持选案工作的精细化、科学化,把风险管理理论引入稽查选案,提高稽查应对的准确性,发挥好稽查维护全县良好的税收秩序和促进企业健康快速发展的作用。我们在选案中坚持六个重点:一是建立健全案源采集网络,多层次、多角度、多方位地获取纳税人涉税资料,并对获取的信息进行综合分析,把风险疑点多的企业作为案源;二是加强征管部门的信息传递,把纳税评估、税收调研和日常税收管理中发现的重大涉税违规企业作为案源;三是把有关部门移送、转交及上级机关督办的案件作为案源;四是有效鉴别群众举报案件,对举报线索不清,报复举报而不署名或无事实杜撰的暂不列入案源。五是从优化税收发展环境、促进地方经济发展的角度出发,对上市和计划上市企业以及高新技术企业、成长型企业非举报和协查案件的,一般不作选案户,督促企业自查。六是取消了纯人工选案的日常检查,避免了主观人为造成的失误。
2、突出检查环节的规范化管理和检查力度。
一是杜绝随意取证。注意把握效率原则,检查中减少检查随意性,避免查而不定,在提高稽查效力的同时尽量降低对企业生产经营的干扰。坚持做到两人以上检查,集体决策的原则,严肃检查人员工作纪律,强化稽查内部监控,稽查取证时注意来源合法、途径合法、手段合法、形式合法和程序合法。二是严格执行预案管理制度,每一户企业在入户检查前都要进行充分的资料分析,制定切实可行的预案,提高检查准确性。三是严格推行说理式执法。对今年检查的每一户企业都进行了说理式执法,把“说理式执法”作为日常考核办法之一,列入考核范围,从头开始,有序推进,促进了说理式行政执法文书的推广。四是加大案件查处力度。把查大案、办要案作为基本工作要求,创新检查方法,提高稽查的办案速度、打击力度和震慑广度,引入税务稽查侦查的理念,实现由传统的“就帐查帐”方式向办案方式转变,站在稽查办案的高度去开展检查工作,对每一起案件都能够查深查透,力排干扰,办成铁案。今年以来个案均值是去年的两倍,彰显稽查高压态势,充分发挥税收稽查打击涉税犯罪的威慑力,有效地净化了县域税收环境。
3、突出审理,充分发挥审理的把关作用。
一是审理部门在对案件审核定性时严格根据违法事实和已获取的证据资料定性,而不是根据稽查人员的结论定性。对证据不足难于定性的案件坚决退回补证,今年被退回补证的案件就有5件。二是审理提前介入检查环节,对法律法规的应用、文书的规范等严格把关,提高案件的整体质量。三是严格集体审议制度。对所有案件实行分级集体审议,严把案件的质量关、定案关,防止检查“走过场”和“人情案”发生。四是审理环节注重纳税人陈述申辩。对被查对象或其他涉税当事人的'陈述申辩意见,要求审理人员认真对待,树立法律地位平等的理念,充分听取纳税人的意见,以事实为依据,以法律为准绳。五是合理使用自由裁量权。做到定性准确、处罚适当。今年以来未有一起行政复议和行政诉讼发生。案件和卷宗的整体质量都有大幅提升,经市局执法检查和县法制局检查,未发现任何执法问题,获得较好的评价。
4、加强部门协作办案和第三方信息的应用,提高工作效率。
稽查局邀请县公安局经侦大队、县地税局稽查局召开三方联席会议,就打击发票违法犯罪活动、做好20xx年税收专项检查、组织区域税收专项整治、开展国地税联合检查、税警联合办案等工作进行了交流和会商。
5、注重执行,在法制化、人性化执行中把握好税企关系。
一是在执行环节中注重帮助企业协调安排资金,减少企业由于迟缴而形成的不必要的税收成本。二是在执行过程中加强对已查案件的回访,现场解答有关涉税问题,实现零距离纳税服务。同时,认真听取被处罚的纳税人对我们稽查工作的意见和建议,以更好地改进税务稽查工作,提高综合执行的水准。三是重视对执行有困难的案件的执行,确保执行率。首先是取得稽查内部各股室特别是检查和审理股室的支持,再是将有经验的老同志安排在执行环节。到目前,稽查准期执行率达100%。
为了进一步做好今年的纳税服务工作,我们结合实际稽查工作特点,推出了五项纳税服务新举措。
一是实行检查计划制度,科学制订稽查方案,坚持查前备案与告知。
二是创新合理稽查前置,坚持查前充分辅导。对重点税源企业查前动员自查,先发放《纳税人税收自查函》,对相关的税收政策进行辅导,提醒纳税人借此机会予以自查补税。
三是发挥稽查职能作用,推行查后建议制度。要求稽查人员把税收宣传工作贯穿税务稽查工作中,“做到人人都是税收服务的窗口,个个都是税收政策的宣传员”。要求稽查人员在稽查结束后,针对企业存在的问题,剖析产生问题的原因,提出相应的合理化建议,帮助企业进一步规范财务管理和纳税管理,降低纳税风险,提高纳税水平。
四是推行查后监督回访,坚持公正廉洁执法。20xx年我局继续在税务检查中发放《廉政监督卡》,同时发放《税务稽查当事人权利与义务告知书》,主动接受纳税人监督,认真听取纳税人陈述申辩理由,保障纳税人的陈述申辩权,真正体现纳税人权利义务对等、法律地位平等。
五是明确检查期限,严格推行办结制度。针对企业的不同类型做好查前预案分析,科学设定检查期限,严格将检查时间控制在检查期限之内,杜绝因检查期限过长而给企业带来不必要的麻烦。
对纳税服务工作存在一定影响的几点:
1、少数干部工作进取意识不强,缺乏事业心;
2、由于稽查工作风险高,干部畏难情绪时有表现,影响案件查办进度;
3、干部年龄结构老化现象十分突出,内部管理工作难度加大,队伍缺乏活力,后备力量薄弱。
为了进一步做好明年的纳税服务工作,我们稽查局经过精心谋划,初步形成了明年的纳税服务工作思路。
(一)进一步围绕“四突破”提高稽查质效
一是活化现有机制,助推稽查质效。以现有四分离股室机制为基点,以明年副分局长和股长竞争选岗为契机,努力优化人员配置。将审理环节和执行环节有计划的进行前置,提高案件查办质量和执行准期率。
二是完善项目化检查,深化稽查质效。努力加大选案风险点的有效甄别,在查前分析的基础上,细化检查项目,科学有效的制定检查方向,提高查案的全面性和有效性。
三是改进查帐手段,放大稽查质效。努力深化查帐软件在案件查办中的分析功能,继续加强第三方信息的采用,继续开展税警联合办案,国地税联合办案,加大涉税案件查处和打击力度。
四是提高稽查人员素质,保证稽查工作质效。继续开展好各类专门和综合业务培训,重视在查帐实践中的学习,以查学查,实战锻炼,开展业务交流和案件点评,提高业务水平和工作技能,继续做好“郑长轲工作室”业务骨干的带头和引领工作,不断开拓人员培训的渠道为稽查工作提供人力支撑。
(二)努力深化稽查在税收管理工作中的作用
从打击和震慑出发,继续发挥稽查作用。一是认真参加县局税源专业化管理活动。稽查局作为税源专业化管理成员单位,将进一步参与县局风险特征指标分析和风险特征库的建立工作,并根据工作要求做好高风险户的稽查应对工作。二是进一步行业案例分析工作,提高以查促管效能,定期不定期地对全县涉税案件走向进行分析,暴露其发案规律,提出应对策略和措施,通过案例分析和稽查建议提高稽查在管理中的作用。三是进一步强化稽查在专业化管理中的工作力度,充分发挥稽查的突出作用。
一、深入开展了学习实践科学发展观活动
按照上级党委的要求,今年以来,办税服务厅认真开展了学习实践科学发观活动,并把科学发展观应用到工作实践中。在学习调研阶段,我们结合今年的“办税服务厅标准化建设”的验收活动开展调查研究,征求部分纳税人办税人员的意见和建议;在分析检查阶段,对照纳税服务工作中存在的问题进行了深入分析,初步提出整改措施。通过深入学习实践科学发展观活动,使我们意识到:“做好纳税服务工作,就是实践科学发展观”。我们为纳税人提供优质服务,能够起到缓解征纳矛盾,建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言,享受到优质服务就能够及时了解税收政策和相关信息,方便依法纳税,争取公平竞争的税收环境。因此在某种程度上说,开展纳税服务,做好纳税服务工作就是实践科学发展观,就能促进社会的和谐发展。我们要以学习实践科学发展观教育活动为契机,更加牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,开展“假如我是纳税人”的换位思考活动,强化“全心全意为纳税人服务”的意识,想纳税人之所想,急纳税人之所急,解纳税人之所需,把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动。
二、全面推进办税服务厅标准化建设
今年是办税服务厅标准化建设达标验收年,按照市局要求和县局安排,我们从年初起就开展相关工作。一是加快硬件建设。在市局部署工作后,我们和分管领导、相关科室负责人开展了办税服务厅标准化建设专题调研,参观学习了武穴市国税局、黄石市西塞山区国税局、武汉市洪山区国税局等三个办税服务厅,在摸清自身基本情况的前提下,对比分析存在的困难和问题,研究制定了**县国家税务局办税服务厅标准化建设实施方案,提出在硬件建设上达到如下要求:一是办税设施要配套。配置必需的服务设施,创造一个舒适、高效的办税环境。二是工作台面要降低。建设合理的工作台面,增强办税亲和力。三是区域设置要科学。结合办税服务厅建筑结构,合理布局功能区域,提高纳税人办税的舒适度。按照上述要求开展招投标工作,确定施工单位后,在工程合同中严格规定工期,并要求其迅速组织人员按设计图纸加班加点进行施工,一直做到腊月二十八,装修工程基本结束。春节后,相关配套采购也有条不紊的展开,到三月初硬件建设基本完成。二是加强软件建设。我们在进行办税服务厅硬件建设的同时,积极开展相关的软件建设。我们研究制定了**县国家税务局办税服务厅工作人员工作职责、领导值班制度、安全卫生制度、办税公开制度、节假日值班制度、信息员责任制度、业务衔接与信息传递制度、工作人员定期培训与能绩考核制度等八项管理制度;规范了税务登记、认定管理、发票管理、申报征收等四大类业务流程;完善了办税服务厅工作人员工作规范、行为规范和文明用语;统一印制了办税指南宣传手册等。力争做到办税环境标准化、管理制度标准化、业务流程标准化、纳税服务标准化、工作考核标准化。三是强化岗位培训。在办税服务厅标准化建设取得阶段性工作成效之后,为了适应办税服务厅标准化建设中“一窗多能”的需要,我们把提高办税服务技能做为标准化建设的'着力点,组织办税服务厅工作人员进行全面系统的岗位培训,提高他们的综合业务水平和服务技能。推行“一窗多能”,就是要在办税服务厅实现绝大多数涉税事项的一窗办理。这就要求办税服务厅工作人员熟练掌握税收业务、微机操作和办税服务技能。为此,新年伊始,我们就请税政、信息中心、法规、所得税等相关科室的同志备课,准备对办税服务厅工作人员进行培训。我们结合征期后上午纳税人多下午纳税人少这一特点,在2月征期结束后的18日起,每天下午,我们就在办税服务厅内利用新购置的大屏幕开展培训工作,这样即使有个别纳税人来办税也不受影响。从2月18起到2月27日,连续学习培训了8个专题16课时,办税服务厅工作人员培训面和参训率均达到100%。在流转税方面我们学习了:两税新条例及实施细则,增值税转型后办税厅在流转税业务方面应注意的问题;增值税防伪税控系统的使用及异常处理,认证、报税操作注意事项,增值税专用发票的发售、退票、入库、再发售,机动车发票的发售、认证、报税;增值税一般纳税人认定、减免税类文书的流转和处理。在信息技术及应用方面我们学习了:计算设备的日常保养与维护,相关数据的采集、备份与传送,几个常用系统特别是运维系统的操作应用。在法规方面我们学习了:涉税法律法规在日常工作中的应用,湖北省国税系统税务行政许可事项及其法律依据、申请条件、办理程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本,税收执法系统中的时间界定及其与税收征管系统的对接等。在企业所得税方面我们学习了:新企业所得税法条、基本规定,企业所得税年度申报软件,在受理企业所得税申报时应注意的问题等。此外,我们还组织办税服务厅工作人员相互讲相互学,人人当老师,人人当学生,把原来自己岗位的工作给别人讲,同时也听别人讲他们岗位的工作,达到共同熟悉共同提高的目的。四是推行“一窗多能”。经过近三个月的实践证明,办税服务厅推行“一窗多能”服务模式,工作初见成效。根据办税设备配备情况,我局采取的是“一人一窗一机、特殊业务离位办理”的模式。即前台窗口全部设置普通发票柜台,前台主机全部安装认证、报税金税卡,后台设立“特殊业务柜台”,集中安装配置有各种金税卡的设备,主要办理专票发售和专票替开业务。所有业务由前台窗口人员受理,涉及特殊业务的,由工作人员离位办理完毕后再出件。现在,在我们办税服务厅,纳税人在一个窗口办理完所有涉税事项已成为现实。这一点极大的方便了纳税人,也受到了办税人员及社会的一致好评。
总之,今年上半年办税服务厅的工作取得了一些成绩,软、硬件也有所突破和创新,今年三月我们**县国家税务局办税服务厅还被湖北省妇女联合会表彰为:湖北省三八红旗集体。但纳税服务工作永无止境,今后办税服务厅将紧紧围绕“8152”做文章,在职业道德教育和服务礼仪培训上多下功夫,进一步拓展办税服务厅标准化建设的成果,着力营造爱岗敬业、自觉学习、团结协作的良好氛围,树立文明规范、高效快捷、热情服务的窗口形象,争取更好的成绩。
我们围绕县局工作思路,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,制订了20xx年纳税服务工作实施方案,始终以以优化纳税服务,提高服务水平,为纳税人提供良好的办税环境为指导,本着减轻纳税人不必要的办税负担、提高办税效率的原则,不断创新服务手段,规范服务行为,将纳税服务贯穿于税收管理各个环节,努力开创纳税服务新局面。现将上半年纳税服务及办税服务厅日常工作汇报如下:
一、纳税服务工作开展情况
(一)拓展服务手段,构建人性化服务。深入组织开展“三送”服务活动 。为纳税人“送政策”、“送发票 ”、“送技能”。通过“三送”活动的开展 ,完善了服务措施。解决了边远乡镇的纳税人领票困难,构建了和谐征纳关系,为纳税人提供更人性、更方便、更快捷的办税服务,切实提高纳税服务水平和质量。
(二)开展纳税服务新举措。为二户“十优纳税人”举行了授牌仪式。认真落实纳税信用等级激励机制。将二户A级纳税信用等级的纳税人磁卡送到了纳税人手中,同时采取回访的形式,向他们了解对纳税服务的需求,并征求好的意见和见意,便于在以后的日常纳税服务工作中,对A级信用等级纳税人开通“绿色通道”,提供更好的纳税服务。
(三)做好维权服务。把宣传纳税人的权利和义务作为税收宣传的重要内容。利用“三万”活动之际,把1000多份宣传资料送到纳税人手中。向纳税人面对面的宣传有关税收法律、法规等。
二、办税服务厅日常工作开展情况
(一)全心全意服务纳税人,进一步实行“首问负责制”。推行延时、提醒、预约服务;下班时,只要是纳税人没办完的涉税事宜至到办完后方可下班,月平延时服务30多次。对新办理涉税事项的纳税人实行办税辅导。并讲解有关涉税事项的税收政策等。在此基础上,我们在柜台上面设立咨询服务台,并将办税流程,纳税指南、表证单书填写示范册、涉税宣传手册等放在办税厅醒目位置方便纳税人查阅;为纳税人解决涉税疑难事项提供了方便,同时,大力推广、宣传使用12366咨询服务热线,通过以上人性化服务的服务,得到了纳税人的好评。
(二)断续加强金税工程初始发行、认证报税、专用发票发售等日常管理及维护工作,确保了大厅金税工程系统的平稳运行。做好了增值税专用发票和公路内河运输费发票的认证抵扣工作,同时加强了出口退税、申报数据的审核工作。金税工程、出口退税的相关业务是税务工作的重中之重,对发票的发售、验旧我们切实做到了严审把关,特别是作废发票在报税时必需是联次齐全;在发票认证环节,认真核对发票上的`填写内容,对认证不符的地方进行确认,确保无误。
(三)断续抓好发票管理。对超定额发票向纳税人宣传有关税收法律、法规、规章的规定并做好补税工作。对个体工商户使用完的发票验旧时严格把关,特别是家电下乡的纳税人,每月通过检查发票补缴税款2到3万元,有力促进了县局组织收入工作。由于个体工商户发票开具的问题通常比较多,大厅在这个问题上做了很多工作,对开票日期、金额、格式等认真审核,对发票开具不符合要求的,向纳税人认真讲解有关发票管理办法,并予以指正适当罚款。同时,加强了对大额发票使用的管理,对千元版的发票发售严格把关并建立台账。
(四)加强业务学习,提高计算机操作技能。5月份是企业所得税申报工作量最大的一个月,由于办税厅人员少,很多企业报送的软盘存在问题,我们请征管科和税政科
一、20xx年工作总结
(一)、在大厅内实行“一窗通办” 涉税事项
在办税服务厅内推行涉税业务“一窗通办”,即实现纳税人在办税大厅内办理涉税事项时,在任何办税窗口通办申报纳税(含车辆购置税征收、落籍、转籍、变更等业务),认证报税、发票发售、代开(含专用发票发售、代开业务)、税务登记、文书受理等业务。
(二)、在大厅内实行“按分计酬” 考核办法
在办税服务厅内推行工作人员办理涉税业务“按分计酬”考核办法。即将大厅人均500元岗位津贴,按分值比例分配。所有涉税事项,按照查询方便、分值工作量配比合理的原则分类近30种,业务数量分类通过系统查询,计算窗口人员当月实际完成工作量的分值,使工作量大小直接与岗位津贴挂钩。
通过打造办税服务厅“一窗通办、按分计酬”服务平台,提升了纳税服务质量。但也存在重服务,轻管理,服务手段单一、业务办结质量不高等方面不足。
二、20xx年工作规划
(一)、升级“一窗通办” 涉税事项服务
将“一窗通办”涉税服务升级为“一窗通办,同城通办”。从满足纳税人需求入手,将办税服务大厅“一窗通办”涉税事项服务升级为“一窗通办、同城通办”服务。即全县区域的纳税人,办理任何涉税事项时,可选择在办税服务厅的任何办税窗口通办所有涉税事项。办税大厅将严格执行“同城通办、一窗通办”涉税事项操作规范,积极探索“同城通办、一窗通办”新路子,起到标兵作用,主动和分局结对子,利用办税服务厅先行“一窗通办”的优势,为县局做好“一窗通办,同城通办”纳税服务工作提供支持。
三、升级“按分计酬” 考核内容。
将“按分计酬” 考核内容接近三十项升级为所有的涉税事项考核,将单一的业务数量考核拓展为业务质量考核和服务质量考核,完善考核评价体系,使考核评价更加客观,更加符合纳税服务的需求。
四、创新纳税服务手段
除了办税服务厅提供表证单书样本、纸墨等用品,通过电子显示屏进行税法公告等传统方式纳税服务外,20xx年将创新如下纳税服务手段:
(一)多样式的申报。利用现代科技,开通网上申报,让纳税人自由选择传统的上门申报或方便快捷的网上申报。
(二)简便的缴款方式。开通税务机关与纳税人开户银行的计算机网络互联,即ets银行扣款。增设银联pos机刷卡缴纳税款的方式,作为缴款方式的补充。
(三)规范的.咨询方式。开通专门的税收12366咨询热线;开通门户网站,纳税人可以通过上门咨询、电话咨询、网上咨询,短信咨询等方式,享受不受时间、空间限制的纳税服务。
总之,办税服务厅将紧紧围绕县局纳税服务质量迈上一个新台阶的目标的要求,加大服务手段创新力度,千方百计提高服务质量,为把我局办税服务厅建设成省级标兵而努力奋斗。
民主评议党员工作是新形势下加强党员队伍建设的一项重要制度,是严格党内生活,全面提高党员思想政治素质,坚持“党要管党”、“从严治党”的方针,进一步纯洁党员队伍,保持党员先进性的重要措施和有效途径;同时也是对每一个共产党员工作的一次检验,在检验中发现党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题,从而使每个党员通过评议达到思想上有触动、行动上有改进、工作上有提高、作风上有转变、纪律上有增强的目的。一年来,在领导和同志们的帮助支持下,我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,始终以党员的标准要求自己,勤奋敬业,积极工作,不断提高自身的政治素养、业务水平和综合能力,力求在工作、学习上有进步,在党性修养上有提高,现将一年来的工作总结如下:
一、思想方面:认真学习党的路线、方针、政策,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十八大”精神。为了不断提高自己的思想认识,经常利用电视、网络、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势,提高自己的政治敏锐性和鉴别能力,坚定政治立场,使自己在大是大非的问题面前,能够保持清醒的头脑。经过不断的学习,提高了自己的政治思想水平,进一步坚定了共产主义的理想信念,同时使自己清醒地认识到加强业务和政策法规知识学习的重要性,更加增强了在日常工作中注重学以致用的必要性的认识,努力做到在工作中学习,在学习中工作,使自己更加胜任本职工作。
二、工作方面:时刻牢记自己党员的身份,注重工作方法,端正态度,脚踏实地,兢兢业业,尽职尽责,身体力行,积极主动,团结同志,立足于工作岗位,用心思考,用心做事,积极工作,认真履行科室职责,较好地完成了领导交办的各项工作任务。
三、作风方面严格自律要求自己。日常生活中,本人严格按照共产党员的标准要求自己的一言一行。严格遵守党纪国法、规章制度,从不计较个人得失,在错综复杂的社会环境中,牢记共产党员的身份,保持清醒的头脑,提高防腐拒变的能力。
四、存在的问题和需要改进的方面:首先离共产党员先进性标准还有一定差距,保持和发挥党员的模范作用还不够。以后要更加严格的要求自己,自律自省,要用优秀共产党员的标准严格要求自己,不管在工作中、还是日常生活中都要起到模范带头作用。其次理论学习抓的还不够紧、学习不够系统、理论联系实际不够。理论学习是永恒的主题,要想提高自己思想觉悟,要想提高自己的理论水平,要想保持党员的先进性,就一要加强努力学习,既要向书本学习,又要向他人学习,向社会学习,进一步探索学习方法,增强对工作预见性、主动性的认识,不断提高学以致用的本领。
总之,一年来,在领导和同志的支持、帮助下,理论水平、工作和自身修养等方面取得了一点成绩。但离一名优秀共产党员的要求还有不少的差距,在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,兢兢业业,尽职尽责地做好各项工作。 年度党员民主评议自评为合格党员。
20xx年,在市国税局和区委区政府的正确领导下,我局坚持聚财为国、执法为民的宗旨,以“纳税服务提升年”为工作主题,按照“构建两大体系、推进三项建设、强化四项管理、实现五项创新”的工作部署,推动了禅城国税各项事业的全面发展。
一、围绕组织收入,挖潜促收保增长
20xx年,我局共组织税收收入81.78亿元。同比增长14.41%,增收10.3亿元,其中:组织国内税收直接收入(含调库)63.73亿元,同比增长15.71%,增收8.65亿元;组织市区级收入13.06亿元,同比增长14.73%,增收1.68亿元。
为加强组织收入,我局采取了多项措施:
一是成立了区国税局20xx年促收工作领导小组,负责统筹部署我局促收工作的开展。
二是实施局领导和机关科室挂钩抓点工作机制,从机关各科、室及稽查局抽调业务骨干组成4个促收督导小组和1个调账专业队,协助各征收单位开展促收和调账工作。
三是及时分解税收收入计划。年初,我局就深入开展了税源调查工作,在调查摸底的基础上将收入计划分解到各征收单位。市国税局和区政府追加市区级收入计划后,我局迅速调整了各征收单位的年度收入计划,做到逐层逐级分解落实。
四是狠抓税收分析预测质量。每月监控税收收入进度,通报税收旬报预测差异率和重点税源企业监控分析情况,并对税收预测准确率制定了具体考核指标。
五是加强与政府部门的沟通协作。我局与区公安分局联合成立了税警联合执法办公室,进一步完善了部门之间的联席办公制度、信息共享制度、联合行动制度。
在挖潜促收的同时,我局认真落实执行各项税收优惠政策,积极服务经济社会的科学发展。20xx年,积极落实增值税政策转型、高新技术企业、“免二减三”、软件企业、车辆购置税、疾人就业安置、农林剩余物综合利用产品等优惠政策,惠及纳税人达3.35亿元。同时,全面落实出口退税政策,共办理出口产品退税40.8亿元,同比增长33.55%,为帮助企业加快资金运转,大力支持经济社会发展做出了应有贡献。
二、构建两大体系,执法服务建机制
(一)初步构建了纳税服务体系。
一是税法宣传有新意。开展“我当纳税人”体验活动,进一步简化了办税流程;编写《办税服务手册》,强化了对特定办税主体的纳税辅导;开展形象直观的主题海报宣传,提升了宣传的效果。二是办税环境有改善。率先开展了办税服务场所视觉识别系统的更换工作,统一了各办税服务厅的应用设施标识、办税公开标识及服务形象标识,进一步加强了办税服务厅标准化建设。三是服务制度有完善。实行了导税员制度、值班长制度和服务首问责任制,规范了前台办税秩序,促进了办税效率和办税服务水平的提升;制定纳税服务突发事件应急预案,对突发事件应急处理作出了明确的操作指引。四是服务方式有突破。办税事项网上预申请业务、自助办税服务系统、“免填单”业务、车辆购置税二维码电子申报系统、网上开具缴(退)税凭证功能的推广使用,给纳税人带来更多便捷的办税方式,有效提升了工作效率和服务质量。五是权益维护有保障。修改行政效能投诉处理办法,强化了责任追究;对21345户纳税人开展了纳税信用等级评定工作;积极做好12366纳税服务热线、全市12345行政服务热线问题回复、网上咨询问题解答以及市国税局12366热线整合等工作。
(二)全面启动了执法风险防范体系。
为有效防范执法风险,我局立足实际,初步构建了“两级预警,全面监控”的执法风险防范体系。
“两级预警”是指区国税局层面和各基层征收单位层面均建立起有效的执法检查预警机制。在区国税局层面,制订了税收全面执法检查和执法监察系列实施方案,建立了税收执法过错问题登记跟踪机制,强化了过错提醒和层级监督;编印了《政策风险防范手册》,加强了税种管理风险防范。在基层征收单位层面,各单位也制订了内部税收执法检查的制度,通过数据预警、集中检查、纳税人回访等办法,不定期组织内部人员开展本单位的执法检查和实地复查工作,对内部执法质量实施监控。
“全面监控”是指通过两级执法检查的有效监控,针对执法风险点,将执法检查的范围覆盖到征管数据预警、纸质资料复查和核定事项实地核查等内容。在征管数据预警方面,我局自主开发了税收分析监控指标信息数据平台,各基层征收单位均指定人员每月定期对重要的征管数据进行预警监控,并对相关责任人进行提醒。在纸质资料复查方面,各基层征收单位完善了复查岗位设置,通过内部定期抽查,提高纸质文书的整理质量。在核定事项实地核查方面,区国税局和各基层征收单位都建立和完善了纳税人回访工作制度,通过实地回访,有效监控税收征管质效和纳税服务质量,防范廉政风险。
经过近一年的实践,我局执法风险防范工作取得了实效:
一是多项数据质量检测和预警程序发挥了作用。我局先后自行开发了39项数据质量检测程序和26项执法预警程序,有效实现了对有关指标执法过错的提前预警。
二是形成了内部检查和实地复查的管理制度。各基层征收单位均制订了内部执法检查工作管理办法和执行方案;区国税局和各基层征收单位建立了纳税人回访工作制度,并形成了调查记录;退税管理部门也启动了外贸企业出口退免税预警评估机制。
三是税收执法正确率有所提升。我局20xx年全年的执法考核正确率均保持在100%。
三、推进三项建设,文化育人强根基
(一)内控机制建设健全了制度。
一是着力营造工作氛围,达成群体共识。通过组织观看警示教育片、在内网及时更新工作动态等活动,增强了干部职工的内控意识。二是着力健全制度建设,实现规范管理。在排查风险点的基础上,我局制订了《税务稽查工作监督办法》,修订了《党风廉政建设责任制规定及实施细则》和《廉洁勤政奖励基金办法》,完善了内控建设制度体系。三是着力优化工作流程,合理配置权力。针对敏感工作环节先后制订了小额采购比价等一系列流程,实现了对行政管理权的有效监督。
(二)干部队伍建设打造了平台。
一是拓宽晋升渠道,优化干部队伍结构。先后组织开展了正、副股级干部选拔任用工作,20名年轻干部得到了选拔任用,对队伍建设起到了积极的激励和导向作用。二是重视教育培训,提升干部队伍素质。利用自有师资,采取脱产、以会代训等形式,先后开展了13个业务类别的分类培训。同时,还组织全体干部轮流开展了全员通用能力培训。出台了人才库、师资库等管理办法,规范提升了我局人才队伍建设的相关工作。三是开展精神文明建设,营造和谐氛围。积极开展服务之星、岗位能手评比等创先争优活动,树立正面典型;开展读书活动,积极打造学习型党组织;开展职工运动会、兴趣小组等活动,营造健康、积极、向上的团队氛围。
(三)廉政文化建设形成了效应。
一是开展“廉政文化进家庭”主题活动。结合20xx年纪律教育学习活动月的主题,举办了“廉政文化进家庭”主题活动,向领导干部家属传达廉政文化精神,提升领导干部家庭成员的反腐倡廉意识和能力。
二是建立“六个一”学习制度。即每周一条廉政答题、每月分析一个案例、每月播放一部廉政教育片、每季度制发一个学习提示、每季度推荐一本好书、每季度一次信息反馈,建立了廉政学习的长效机制。
三是丰富廉政文化传播形式。充分运用内网廉政平台、廉政专题板报、廉政短信提醒、案例警示教育等形式,展示了我局反腐倡廉的决心,使廉政工作做到了日日提、天天见。
四、强化四项管理,狠抓落实促规范
(一)税源监控管理把握了新思路。
一是强化数据监控。通过结构分析、产能分析等多种方法,强化对各项征管指标和重点税源的监控,及时沟通反馈数据信息,对有关薄弱环节和问题及时进行整改。
二是细化分类管理。对重点税源企业实时跟进管理;对中型企业分行业规范管理,提升监管水平;对小规模纳税人,进一步拓展了专业市场委托代征的范围,提高了零散税源的征管效能。目前,已有5个专业市场签订了委托代征协议,将1900多户业户纳入了委托代征,全年代征税额超1200万元,同比增长了82.4%。
三是深化纳税评估。20xx年,共开展纳税评估587户次,入库增值税1172万元,企业所得税1282万元。在退税方面,也对79户出口企业和供货出口企业进行了评估,经认定不予退税155万元,应追回已退税款6.3万元,应补税额351万元。
四是强化税务稽查。通过建立完善税务稽查调账、案件初查、案件汇报、案件集体审议等制度,强化办案管理,深入查处各类涉税违法案件。
20xx年全年,我局稽查部门立案查结案件105件,完成协查案件219件、金税协查案件86件,查补收入总额达9372万元。
(二)税务流程管理建立了新机制。
一是积极开展流程执行情况检查,强化了各部门和广大干部职工执行市国税局税务管理流程的意识。二是明确流程与操作之间的差异处理原则。督促各职能部门及时梳理流程与操作之间的'差异,及时向市国税局提出合理化建议。三是全面开展区国税局流程的清理优化工作,对于仍生效流程、补充生效流程均参照市国税局流程标准进行优化、修改和完善。四是根据我局实际补充完善流程体系。先后制定了《参会汇报流程》等4个子流程,对内控建设、规范管理起到了促进作用。
(三)绩效考核管理具备了导向性。
在2009年全面实施部门和个人绩效考评的基础上,进一步完善和提升了两级考评机制。一是将2009年考评结果落到实处,做到直接将市国税局考核结果转化到部门绩效考评成绩,再将部门绩效考评转化到个人绩效考评并具体体现在个人奖金分配中。二是科学设置20xx年考评方案,使考评指标可直接体现区国税局工作导向。三是切实落实市国税局年度考核指标,建立市国税局考核指标的定期通报分析制度,并在每次局务会议上通报指标完成情况和具体工作措施。
(四)督办项目管理实现了量化验收。
20xx年,我局确立了42个督查督办项目,注重突出以下四方面:
一是注重加强项目的创新性,要求每一个部门必须申报创新性项目;
二是注重加强整体协调,强调部门间的分工协作,鼓励建立跨部门的督查项目;
三是注重增强项目的科学性,要求各部门必须撰写1篇以上与项目相关的调研文章,引导各部门加强理论探索。
四是注重项目的可核查性,对每一项督查项目都设立了进度安排和验收标准,为实现量化考核奠定了基础。
五、实现五项创新,务实发展提效能
(一)建立税收分析监控指标信息数据平台强化风险管理。
为有效实施数据监控,我局在统一的平台下开发了各种数据应用程序:在ctais2.0通用查询及xx市国税局工作平台中自主开发、整理了39项数据质量检测程序、6项执法监察类预警程序、20项税收执法类预警程序。其中,待批文书按期批复率提前预警程序得到了市国税局的肯定并先后被顺德、三水等区国税局采用;在ctais2.0通用查询中开发的部分税票检测类程序得到了市国税局收入核算科的肯定,并以此为模版在全市推广使用。同时,还在xx市国税局工作平台中开发了7项税收分析监控数据应用程序,实现了对征管异常数据及日常征管漏洞的有效监控。
(二)建立外贸企业出口货物函调提醒制度解决退税管理难题。
我局在佛山国税系统率先开发出外贸企业发函调查数据筛选系统,以“新增商贸”等九大指标作为标准,实现了数据自动比对筛选,帮助审核人员针对有关数据进行重点审核与发函。该系统解决了部份数据无法通过人工提取的问题,有效防范了应发函而未发函的执法风险。
(三)创新手段提升纳税服务岗位能力。
我局通过创编《纳税服务视窗》月刊(内部版)、建立网上“每月十题”岗位练兵平台、举办纳税服务专题培训班、汇编纳税咨询问题集《办税解惑2009》等手段,不断加强税务人员的岗位练兵和操作培训,有效提升了前台人员的服务能力。
(四)借鉴pdca循环模型健全完善个人绩效考核工作。
我局借鉴pdca(即英文plan规划设计、do控制执行、check考核评价、act综合运用的简称)循环模型,通过探索实践,逐步建立了完整的绩效管理体系:
一是指标制定采取定量与定性相结合的方式,突出重点,适度放开指标设计权,鼓励各部门结合部门实际开展个性化考核。
二是对绩效计划的实施过程进行了监控和反馈,通过逐个部门调研、开设专场辅导会进行了深入的沟通辅导。
三是形成了监督检查制度,严格按照责任分解办法进行过错追究,确保考核落到实处。
四是注重考核结果的运用,使其成为奖优罚劣、评先评优、人员调配、干部选拔任用的重要依据。
(五)创新规范小额采购比价流程推动“阳光采购”。
我局建立了“小额采购比价流程”、“小额基建比价流程”和“纳税服务类、计算机类货物和服务小额采购管理流程”,在全市国税系统率先规范了采购或基建结算金额在3万元以上但未列入政府采购流程的采购事项,实现了采购的标准化、比价的透明化以及监督的规范化。
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