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工程效能监察工作总结
我厂成立于200w年6月10日,作为新单位,厂纪委从基础工作抓起,不断建立健全效能监察工作管理机制,紧紧围绕企业中心工作,努力探索效能监察工作最佳切入点目前,我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作各个角落,并找准了关键环节,抓住了监察重点
上半年,通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项,跟踪、监督、考核落实,促进了攻关工作顺利开展,w月份,全线快速实现了“达产创效”;对“1w0吨转炉—1780nn热连轧工程按期竣工投产”进行立项,从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关,确保了工程进度、质量、安全,节省了上亿元工程投资;对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项,完善对验收人员监督约束机制,规范验收程序,严把废钢计量、质量关,挽回了上百万元经济损失与此同时,我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中各关键环节总结半年来工作特点,主要体现在了“五个结合”上:
一、把效能监察工作与生产线调试相结合120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后,做好工艺、设备性能和各项指标验收、考核一项涉及面广、过程复杂、持续长重要工作,在调试期间,各单位之间有着千丝万缕联系,需要在各专业各岗位密切配合下开展工作为保证新生产线进行
全面、系统调试、验收、考核,厂纪委把该项工作列为监察重点,跟踪调试进度,监督各单位完善机制,制定详细管理细则和考核办法,建立责、权、利挂钩考核机制,发挥各岗位职工积极性和主动性并督促有关人员尽快消化吸收相关技术,了解设备性能,提高管理水平,丰富实践经验,尽快使新设备达到设计性能对调试中出现事故,厂纪委还积极参与调查、分析、研究,查找原因,追究责任,促进调试工作顺利推进3月份,铁水脱硫系统正式投用,VD炉成功热试;w月份,轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作,6月底,随着冷矫直机投用,该区所有设备全部进入生产、调试阶段半年来,在边调试、边生产情况下,生产逐步稳定顺行,并先后冶炼了20R、16nnR、Q460、AH60C和Q34wB、C、D等钢种;完成了低碳低硫钢(Xw2、X60)试验和Q23w、Q34w钢等钢种Z向钢板开发和生产;同时,还开发生产了Q460、Q420、Q390等一系列高强度板,并对4w#钢、AH60C、20R、16nnR等钢种进行了批量生产截至目前,先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种并把产品向雹厚方向拓展,调试出了薄6nn、厚130nn“两极”产品,并开始生产3200nn宽板材,扩大了产品规格范围,提高了产品竞争优势
二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合投资约30亿元120吨转炉—炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”,一直安钢广大干部职工关注焦点根据年初职代会精神要求,元月12日,集团公司成立了120
吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关组为早日实现攻关目标,我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组围绕120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作,厂纪委于元月31日进行了立项,成立了以党政一把手挂帅领导小组,并制订了“120吨转炉—炉卷轧机生产线„达产创效‟效能监察实施细则”,积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节,严格奖惩、兑现,促进了攻关工作顺利开展,目前这条新生产线优势已逐步得到了显现:3月份,铸坯产量达到了10.w万吨,炼钢连铸率先达产,并开始盈利w月份,钢材产量突破了
9.w万吨,全线投产不到8个月,整条生产线快速实现了达产创效目标,比攻关目标提前了4个月目前,炼钢月产水平稳定在12万吨以上,轧钢月产水平接近10万吨上半年,累计产钢60.03万吨、产材44.32万吨,分别完成了上半年攻关任务102%和132%元月份,该生产线亏损额为2380.3w万元;6月份,总销售毛利润达到了10693.19万元上半年,累计实现正边际贡献3w179.66万元,创毛利润22w70.66万元,从w月份开始安钢效益最好生产线
三、把效能监察工作与“1w0吨转炉—1780nn热连轧工程建设相结合1w0转炉—1780nn热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广,为实现工程“安全优质、节资降耗、按期投产”目标,厂纪委从工程建设初期就进行了立项,建立了跟踪监察制度,管理与监督,扎实有力地开展了工程建设中监督监察工作
抓好“源头”监督,降低工程投资在工程建设过程中,各类招标中,除集团公司纪委全程参与外,作为工程直接管理和参与单位,厂纪委在人员紧张、工作任务重情况下,抽调部分专业组负责同志和工程技术人员,成立了效能监察小组,制订了效能监察实施细则,并根据对口分工原则,从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手,发挥了监督管理作用,确保了招标程序规范化、制度化,实现了公开、公平、公正招标,并尽可能使工艺线路最短、设备配置最优、投资最少、生产成本最低如,工艺专业组通过优化设计方案,将板坯库跨距由33n减为30n,把节省空间增加到钢卷库,减少了板坯库投资,增加了钢卷库有效库存空间;他们还把R1轧机换辊方式由“直插式换辊”改为“天车吊运换辊”,满足了生产需要,减少了设备、土建投资,节约了磨辊间空间土建专业组对加热炉3个烟囱进行论证,取消了井桩,减少了近w0万元投资;在转炉渣坑施工项目中,把武汉院设计铸铁板改为用废板坯铺砌,节省了投资,减少了投产后检修工作量在设备招标订货中,通过采用灵活有效措施,在保证质量和装备水平前提下,该工程轧机主设备招标与同类型工程相比,节约了3200万元;双流板坯连铸机节约了4782万元;轧钢区液压系统通过比价招标,节约近300万元在建筑安装项目招标中,通过总结“120工程”经验,炼钢、连铸、轧钢主厂房采用了综合单价包干方式,比传统方式节约资金上亿元。
根据《关于开展xx年效能监察工作的通知》文件通知,公司按文件精神开展了统一立项和自选立项效能监察工作。现将效能监察具体情况汇报如下:
一、提高认识,认真开展效能监察工作
今年以来,公司学习领会集团开展效能监察工作的通知精神,紧紧围绕企业经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着集团业务整合,公司战略转型,效能监察也不断融入公司安全经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在企业经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的,力求达到堵塞漏洞,改善管理,营造依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强公司廉政文化的软实力。
20xx年,我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,公司围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责、公司规章制度和工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
针对公司管理中可能出现问题,修订完善经营决策、审批授权、客户信用等方面的管理和监督制度。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在落实集团措施上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,落实上级规定的专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。坚持依法从严治企,加强对企业内部的监督检查,严格落实国家法律法规,切实维护国有资产安全和职工合法权益。围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循。
1、思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政主要负责人管理手段的延伸。
2、工作体系到位。公司把效能监察作为公司经营管理和党风廉政建设的重要内容,形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任。
3、组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)、坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性。
1、把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的经营工作中我们加强对采购、项目招投标及安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对项目,采取公司集体决策,严格项目操作程序及手续,认真运行招投标工作,在工期紧,预算费用较低,人手少的情况下,较好的完成了工程任务。公司切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2、把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设、执行力和风险管控作为效能监察工作的重点工作,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3、把效能监察与司务公开和信访工作相结合。公司除了企业文化宣教、廉洁教育、先进人物事迹等外,还有公司的经营管理信息,实现司务公开、党务公开。公司把司务公开、党务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)、重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1、注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。今年效能监察中,公司有重点地选择项目,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2、注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。
一是抓好跟踪调查。发现问题后立即提出限期整改建议,并主动指导相关部门人员对整改措施进行落实,对整改效果进行跟踪检查。
二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3、注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4、注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5、注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6、注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
二、开展效能监察的主要成效
一是有针对性进行风险排查和管控,完善制度。完成了《风险管控措施表》,完善相关制度建设,提出管理提升将采取的措施办法。杜绝风险的发生。
二是突出监督重点。今年立项开展了“三重一大”决策执行制度建设及执行等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展有效监督探讨研究,为今后工作打下基础。效能监察工作领导小组定期和不定期进行工作交流,在具体监察立项完成后,能分析探讨问题,取得经验教训,为今后更好的工作取得宝贵经验。
对于效能监察立项,我们认真进行调查、整改。今年到目前为止,公司未发生重大违法违纪行为。
三、今后工作目标和努力方向
在上级的正确领导下,在公司领导重视、效能监察工作领导小组努力工作和相关部门的大力配合下,较好的完成了全年的效能监察工作任务,但还存在很多薄弱环节,与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距。今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在公司规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进公司党风廉政建设,在上级纪检监察室的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会责任,使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效。
一年的工作也是接近了尾声,在此我也是就自己的一个工作来做个总结,同时也是对于过去的工作自己也是认识到还有可以提升的方面,也是要去在来年的一个工作当中把自己这一年还做的不够的方面要去做好才行。
时间过得很快,也是很多的时候自己也是可以感受到工作当中的忙碌,而在这份忙碌里头我也是学到了挺多的东西,同时也是感受到的确个人来说比起之前也是工作的能力更强了一些,当然也是离不开同事们以及公司大家的一个帮助,而这也是让自己的工作变得更是得心应手了,特别是这一年来说公司也是经历了很多的波折,自己也是感触到的确和以往相比自己也是面对这些挑战,去克服了,得到了成长,同时在工作之余我也是积极的来学习,来提升自己,我清楚虽然我不是个新人了,但是其实和老员工相比,我也是有挺多的经验是不够的,而且一些事情的处理起来,其实也是还显得不够老道,这些都是需要不断的做事情去累积经验,同时也是可以通过学习迅速的来成长的,对于工作只有自己能力上去了,那么做起来才能真的出色,也是可以做的更好的。
工作里头,这一年遇到了一些问题,自己虽然有些没有经历过,但是也是会去请教同事而同事们也是愿意来帮我,让我也是很好的得到处理,尽责的把任务给完成,同事们也是会配合一起做好工作,特别是一些部门协同的事情,我也是积极的处理,不去给同事们拖后腿而且也是知道,这样其实也是可以更好的`锻炼自己,融入到公司里头去,毕竟这样的机会并不是很多,只有自己积极的去表现了,才能更好的了解工作,更熟悉自己公司的情况为以后的成长而努力,很是感激领导给予的机会,特别是这一年也是分配了一些重要的项目给到我来做,也是信任我,给予了我肯定,我也是积极的来做好,来让自己的工作完成好,也是没有给领导们和同事们拖后腿。项目的完成也是不错,也是我个人的一些成绩。
工作的这一年,也是我来到公司的第二年了,收获很多,同时也是感触到,自己更是融入到公司,愿意为公司而服务,去继续的努力,也是相信自己的一个付出会有更多的收获同时在来年也是要做得更好。
一年来,我局法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大精神,落实依法治国方略,紧紧围绕各级司法行政机关和市委、市政府中心工作部署,围绕创建“省法治市”的工作目标,全面加强基层司法行政法制教育工作,不断深化内部管理,狠抓各项执法监督,全力提升了司法行政依法治局的水平。
(一)继续贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步深化行政执法责任制。
一是继续加强依法行政工作领导,明确内部责任。实行局行政首长为第一责任人,分管领导亲自抓,法制部门负责具体工作,确保了法制工作有专职人员实施的工作机制。促进各个业务科室之间各司其职,各负其责,建立了严谨的工作秩序,切实加强对依法行政工作的领导。
二是继续加强部门执法责任制,严格内部考核。行政执法责任制是开展依法行政工作的主要制度之一,是开展依法治局的重要内容。根据《市司法局行政执法责任制方案》(试行),严格执行业务科室执法责任制,按照《方案》和签订的执法责任书所确定的业务科室执法任务和职责进行内部执法考核。
三是全力开展省级文明城市创建,完成工作任务。第三届省文明城市创建活动是我市今年的中心工作之一,法制工作部门认真负责,牵头做好了法律宣传、法律援助、矛盾纠纷化解等方面的资料申报、测评问卷调查、实地考察等各项工作,圆满完成了市委赋予的工作任务。
(二)完善执法体制,切实履行法制工作部门的参谋、顾问和监督作用。
一是落实法制工作部门与业务科室工作联系制度。开展业务科室与法制工作人员定期工作交流,业务科室与法制工作人员的联系得到加强,为法制机构履行参谋、顾问和监督职能提供平台。
二是建立法制工作机构提前介入制度。对于本行政机关的重要行政行为,实行业务工作会和涉及重大决策等事项要有相关业务科室、处所人员参加,全年法制工作部门共参与聘用工作人员合同审查、签订52件次,其他合同3件次。
(三)做好规范性文件的制定、审查、备案工作,确保抽象行政行为的合法。
一是严格执行《省行政规范性文件制定和备案规定》,坚持做到“有件必备,有备必审,有错必究”,保证了我局规范性文件的合法、统一。法制工作部门参与制定审查了《市社区矫正人员风险评估办法(试行)》、《市社区矫正人员日常行为规范》、《关于基层法律服务所办理见证业务有关问题的通知》,维护法制统一和政令畅通。
二是全面开展“行政执法规范年”活动,组织干部职工进一步学习国务院全面推进依法行政实施纲要和《2017年市司法局清理行政权力事项》,安排部署各业务科室以现行有效的司法行政的法律法规为依据,认真对我局2017年清理行政权力事项的行政审批(行政许可)1项、行政处罚31项、行政给付1项、其他行政权力40项共计73项行政权力,再次逐项核对清理并上网公示。
(四)加强各项工作制度建设,确保具体行政行为的合法性。
一是建立健全各项制度,重新审查完善《行政执法公开工作制度》、《依法行政工作流程》、《执法监督检查工作规定》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议考核制度》、《公证申诉和行政处罚复议应诉工作制度》等十项制度,加强各项工作制度建设,全年没有发生行政处罚、复议应诉案件。
二是认真做好行政投诉监督工作,加强法制部门与业务部门之间的配合沟通,强化责任意识,强化责任考核与督查,配合业务科室参与处理涉及律师服务的投诉2件,经过积极工作,当事人自动息访,有效避免投诉、申诉、举报行政不作为和违法作为的发生。
(五)做好执法监督检查工作,进一步规范行政执法行为。
一是清理执法人员,落实执法资格。近年来,随着《社区矫正实施办法》的施行,司法行政职能发生变化,司法行政队伍也发展壮大。为进一步规范执法队伍,按照有关要求,我局对各科室、司法所的执法岗位和执法人员进行了清理审核,我局现有行政执法人员39名,新式ic卡行政执法证申领正在办理过程中。
二是履行律师管理职责,促进律师规范执业。加强对律师和律师事务所的执业活动日常监督管理,逐步完善律师管理机制,认真贯彻落实新修订刑事诉讼法的学习和宣传,抓好省司法厅与省检察院联合制定的《关于保障律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》的贯彻执行,落实律师刑事辩护权利保障,规范律师执业行为。
三是健全社区矫正制度,落实经费保障,确保《社区矫正实施办法》的实施。我市深入贯彻执行《社区矫正实施办法》,落实各级司法行政部门有关社区矫正工作交接、衔接、评估管理等规定,以规范管理,落实各项保障为重点;2017年财政预算社区矫正经费60万元,健全了经费保障机制,全面提升社区矫正工作成效。社区服刑人员重新犯罪率控制在0.2%以下,实现“零”脱管、漏管的工作目标。从2017年10月20日至2017年10月20日,累计接收社区矫正人员413名,解除社区矫正217名,在矫正人员551名。
四是案件评查工作进入常态化。一方面开展政法部门类型案件执法检查活动,根据市委政法委《关于在政法部门开展类型案件执法检查的通知》安排部署,6月4日,我局完成了对市人民检察院2017年度特检科办理的未成年人落实宽严相济刑事政策案件的执法检查工作,共抽调检查案件5件,均为合格案件。另一方面按照市委政法委《关于对2017年度已办结案件进行质量评查的通知》(简委政法[2017]115号)文件安排部署,我局正在开展2件人民调解案件和3件公证案件的评查工作。
五是强化执法监督检查工作,规范基层法律服务执业。为了进一步规范基层法律服务,提高基层法律服务队伍服务水平和质量,推动基层法律服务工作再上台阶。在3月下旬,召开了基层法律服务集中年度检查执法检查会议,通报了2017年度基层法律服务目标考核情况;开展了2017年度集中年检注册执法检查,抽查案卷210个,通过监督检查,对发现25件已结案件不及时装订归档的问题,责令限期整改。进一步促进了规范执业行为,有力地推动了法律服务的健康发展。
(六)继续做好行政许可(审批)初审工作,加强机关行政效能建设。
一是认真开展律师机构和人员的年检注册及年度考核工作。今年受理律师事务所设立申请2件,律师执业申请初审7件,及时按要求、程序进行严格审查,呈报上级司法行政机关。
二是建立对基层法律服务所和执业人员年检备案制度。严格基层法律服务年度检查,完成了21个度基层法律服务机构和64名基层法律服务工作者的年度检查注册,每个基层法律服务工作者与法律服务所签订了聘用合同和职业道德、执业纪律承诺书。每个年检执业人员严格办理了医疗保险、养老保险和人身意外险。
(七)积极开展执法理论调研,论文获奖又见成效。
积极组织干部职工参加省法学会第二届“执法公信力论坛”征文活动,在上报的4篇调研文章中,我局司法助理员尧英撰写的《检察机关减刑、假释同步监督机制构建之探索》喜获二等奖,推进了我局执法理论研工作,执法理论调研工作有见成效。
一是继续开展年度执法检查和专项监督检查活动,改进检查的方式方法,努力提高监督实效;二是继续开展对司法所人民调解、社区矫正案件质量检查,律师事务所、基层法律服务所业务案件质量检查,涉法涉诉信访案件评查;三是完善投诉举报案件的调查处理机制,及时查处和纠正违法或不当的行政行为;四是加强对法制队伍和执法队伍有关执法依据和执法规范的业务培训,切实提高其依法行政的能力和水平。
年市粮食局党委委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻省粮食系统纪检监察工作会议和市纪委二次全会精神,全面落实科学发展观,广泛开展“讲正气、树新风”主题教育活动,坚持“抓重点,抓典型,抓创新,抓落实”的工作思路,突出“规范化、立体化、多元化、系统化、严谨化”的工作理念,扎实推进惩治和预防腐败体系的建立,全面加强党员干部作风建设,为圆满完成粮食系统各项工作任务、服务构建和谐社会提供了有力的组织保证。
一、围绕“四个确立”,突出规范化运作,认真落实党风廉政建设责任制
局纪委发挥在党风廉政建设责任制工作中的组织协调作用,从完善责任体系入手,确立四项工作原则,为党风廉政建设责任制的落实夯实了基础。
(一)开好年度纪检工作会议,确立全年工作重点。年初及时召开了市粮食系统年纪检监察工作会议,传达了全省粮食系统纪检监察工作会议和市纪委二次全会精神,总结了我市粮食系统年纪检监察工作,全面部署了年纪检监察工作任务。同时,16名优秀纪检监察干部和8个纪检监察先进单位在会上受到隆重表彰。
(二) 完善廉政建设内容,确立工作针对性。根据今年省、市纪检监察工作重心,结合粮食系统的改革发展任务,修订完善了《市粮食局年党风廉政建设责任书》,进一步明确了全年党风廉政建设责任制工作的指导思想、工作目标、中心任务和具体措施。
(三)明确权责归一原则,确立条块结合责任体系。按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的要求,局党委书记同志与直属16个单位党风廉政建设责任制工作第一责任人签订了《党风廉政建设责任书》。建立起“一把手”负总责抓全面,班子成员抓分管单位和科室,一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。
(四)统一考核督查标准,确立严明的奖惩机制。年初,局党委挑选思想过硬、作风扎实、业务能力强、综合素质高的10名干部组成两个考评小组,对局属各单位上年度落实党风廉政建设责任制工作情况以及领导干部廉洁自律情况,采取听取汇报、查阅资料、群众座谈、民主测评等方式进行了专项考核。凡是党风廉政建设责任制工作不达标的单位,在年终目标考评中一票否决;党风廉政建设成绩突出者,在年终目标考评中可获加分奖励。目前,年度局属单位领导班子和领导干部,落实党风廉政建设责任制情况的述职述廉工作正在进行中。
二、围绕“五个结合”,突出立体化管理,不断提高领导干部廉洁从政意识
局党委把加强领导干部廉洁从政作为纪检监察工作的永恒主题,从加强廉洁自律教育入手,注重四个结合,由单一性教育趋向立体化管理,取得了良好的教育效果。
(一)把用规定约束领导干部与领导干部自我约束相结合。年初,局党委制定了《市粮食局年领导干部廉洁自律工作意见》和《市粮食局关于节日期间落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律规定的意见》,及时转发了中纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益若干规定》,进一步明确了粮食系统开展领导干部廉洁自律工作的指导思想、原则、要求及责任追究规定,确立了工作重点和关键环节。我们在用文件、规定规范党员干部从政行为的同时,还注重领导干部的自我约束能力。长期以来我们对全系统领导干部坚持实行公开廉政承诺制度,自觉接受党内外群众监督。全系统各级党组织和名领导干部在局党委的带动下,全部公开实行了廉政承诺,并把承诺内容在醒目位置公布出来,以利于群众的监督。
(二)把加强全面监督管理与开展专项治理相结合。在注重防范,很抓源头,加大全面监督管理力度的同时,我们又建立了专项治理制度,对重点工作、重点环节、重点人员,组织专门人员深入基层进行重点督查,很刹奢侈享乐、行贿受贿歪风。首先,对局机关及下属单位继续开展了落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证规定和领导干部配偶、子女从业有关规定的审查工作,共有名领导干部进行了登记。其次,加强公务用车管理。全市粮食系统坚持节日期间除值班车辆外,其它公车入库封存制度;对新购进车辆严格按照规定审核把关,国有企业购买车辆必须经局纪委审核报市廉自办核准后才能购买上牌照。第三,在各级领导干部中开展了落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》情况的自查自纠登记工作,维护了党的纪律的严肃性。第四,重大节假日前夕,对全系统领导干部节日期间廉洁自律情况提出严格的纪律要求,并采取明查暗访的形式走访相关的企业、职工、群众,掌握第一手资料,狠刹借节假日行贿受贿、公款消费、生活腐化恶风。
(三)把正面榜样教育与反面警示教育相结合。发挥先进典型的示范和引导作用,对于促进党员干部廉洁从政,具有十分重要的作用。我们在工作中培养和树立了原省粮食储备库主任同志廉洁奉公、勤政为民的先进典型;国家粮油储备有限公司技术能手同志苦练技术、爱岗敬业的先进典型;国家粮油储备有限公司职工同志见义勇为、无私奉献的先进典型等。采取多种形式,大张旗鼓地宣传他们的先进事迹,弘扬新风正气,使广大党员干部学有目标、赶有方向、见贤思齐。在加强正面教育的同时,我们还注重利用反面典型开展警示教育,促使党员干部举一反三,从中吸取深刻教训,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。局纪委从市纪委等部门购置了大量教育光盘,如《忏悔与警示》、《蜕变》、《天鉴》等,在机关和局属各单位播放70余场次,受教育的党员干部和职工达4400多人次。
(四)把领导干部述职述廉与群众民主评议相结合。年终,局纪委按照领导干部廉洁自律有关规定内容,制定《领导干部述职述廉登记表》,发放到各级领导干部手中,由本人亲自填写年度内落实领导干部廉洁自律有关规定和党风廉政建设责任制“一岗双责”执行情况,上报局纪委审查认定。局纪委在认定时,把本人的自评与群众的民主评议情况有机结合起来,全面客观地掌握每名干部的勤政廉政情况。一年来,粮食系统多名领导干部未发现违法违纪行为。
三、围绕“三个到位”,突出多元化要素,广泛开展“讲正气、树新风”主题教育活动
在开展“讲正气、树新风”主题教育活动中,局党委高度重视,从求真求实入手,确保三个到位,教育内容突出了多样化,教育形式突出了多元化,效果显著。在活动结束验收时,群众满意率达到100%,得到市委督导组的好评。
(一)学习动员阶段,宣传到位,为“讲正气、树新风”活动打下了坚实的群众基础。4月3日,召开了全系统“讲正气、树新风”主题教育活动动员会,成立了以局党委书记同志为组长的领导小组,下发了《实施意见》,对活动的开展,提出了明确要求。在学习活动中,局党委为每名党员干部配备了读书笔记本,购买了学习教育读本、光盘等资料,并制定严格的学习纪律,做到人员、时间、内容、效果四落实。据不完全统计,全系统各级领导干部共组织集中学习96次,写读书笔记226篇,心得体会102篇;举办各类报告会32场,受教育人数4600余人次;组织到焦裕禄烈士陵园、红旗渠、军营参观学习10余次;树立先进典型3个。为营造宣传氛围,全系统悬挂宣传标语16幅,编发信息48条,开办各类宣传栏16个,并做到周周有更新。
(一)查摆问题阶段,认识到位,广泛征求意见,深入开展批评与自我批评。局党委成员带头开展谈心活动,诚恳征求意见,全系统各级领导干部共谈心960余人次;召开座谈会21场次;召开民主生活会17个;发放征求意见表375份,收回346份;设立意见箱16个,热线电话17部,开通电子信箱6个,收集整理意见和建议39条。
(二)整改提高阶段,措施到位,促进了党员领导干部作风的全面转变。针对征求到的39条意见和建议,局党委高度重视,先后3次召开党委会,逐条分析研究,制定整改措施94项,完善各项规章制度22项,办顺民意、得民心的实事好事18个,受到群众的一致好评。通过“讲正气、树新风”主题教育活动的开展,全系统各级党员干部的思想觉悟得到进一步提高,党性修养得到进一步加强、理想信念得到进一步坚定,宗旨意识得到进一步巩固,工作作风得到进一步改善,有力促进了粮食系统各项工作的发展。
四、围绕“三个加强”,突出系统化特色,扎实推进政风行风建设
去年,在开封市政风行风评议活动中,我市粮食系统虽然在全市所有参评单位中得分情况位于中游,但在综合部门的得分排序中却处于落后位次。这极大地震撼了全系统的干部职工,局党委召开专题会议,从广泛征求意见入手,围绕“三个加强”,研究制定切实可行的整改措施,扎实推进政风行风建设,力争今年打个翻身仗。
(一)加强组织领导,完善管理体系,大力开展“主题实践活动”。根据省粮食系统纪检监察工作会议、纠风和信访工作会议和市民主评议行风工作会议精神,局党委进一步加强了对政风行风评议工作的领导,完善了加强粮食系统政风行风建设的方案和措施。根据省粮食局的统一部署,面向广大农村,市粮食局及时制定了《关于深入开展“转变工作作风,正确履行职能,服务新农村建设”主题实践活动工作方案》,在全市粮食系统轰轰烈烈掀起了服务“三农”,为构建和谐社会,建设社会主义新农村做贡献的活动高潮。
针对企业和广大群众,市粮食局又下发了《关于在全市粮食系统广泛开展服务企业、服务群众活动的实施意见》和《关于服务企业、服务群众实行责任分工的意见》,既明确提出了为企业和群众服务的10项主要内容,又对市、县粮食局机关、局属粮食企业为基层企业、群众办实事好事情况做了量化规定,在定性的同时又有定量要求。还围绕为企业和群众办实事好事活动,制定了7项工作制度:企业联系制度、重大服务制度、综合协调制度、定点督查制度、社会走访制度、社会监督制度、服务台帐制度。
(二)加强工作督导,发现问题及时整改,认真规范从业行为。今年以来,市粮食局在政风行风建设工作中,先后4次召开专题会议,讨论、研究、部署此项工作。召开各类座谈会21场次,发放征求意见表820份,设立了意见箱和热线电话,征求到意见和建议236条,全系统提出整改意见94条,完善各项规章制度22项。夏粮收购期间,市粮食局制定了《关于夏粮收购期间严明工作纪律,加强政风行风建设的通知》,明确规定了10条工作纪律,成立了6个小麦托市收购工作督导小组,分别由局长、局党委书记等领导同志带队,深入到全市多个收购网点监督检查收购工作,共发现问题个,发出整改通知书多份,有效规范了小麦收购市场秩序。年底,局党委书记同志亲自带领局纪委、局监督检查科有关人员来到五县粮食局和一些企业开展政风行风建设专题调研督察,及时总结好的经验,对行动迟缓者也提出了批评。年的行风评议活动马上就要拉开序幕,从10月份开始,市粮食局又开展了社会走访活动,向人大代表、政协委员、大中型企业及有关单位发出征求意见函,广泛征求社会各界意见,以便进一步改进我市粮食工作。目前,通过统计反馈情况,社会满意率达97%以上。
(三)加强服务意识,主动为企业和群众排忧解难,树立粮食行业的良好形象。在局党委的带领下,全市各级粮食部门和单位全面开展了为企业和群众办实事好事活动。今年以来全市粮食行业为企业和群众办实事好事多件。在众多的实事好事中,既有为企业争取政策支持,解决企业难题的实事,也有帮助企业维护合法权益的法律援助;既有帮助企业改革发展的宏观指导,也有为企业招商引资牵线搭桥;既有发挥粮食行政职能,维护粮食市场秩序的执法监察,也有服务“三农”,为农民传授储粮技术、“安全粮油进万家”的民心工程;既有帮助企业解决矛盾纠纷,做好稳定工作、构建和谐社会的政策调解,也有关心职工,献爱心、送温暖行动;既有开展拥军慰问、帮助社区创建文明单位的举措,也有为社会主义新农村建设所做的贡献。
一年来,据不完全统计,市粮食局及局属企业为社会和困难职工捐款8万8千元;局党委为使困难企业摆脱困境,多方协调、争取资金193万元;局里通过法律途径,帮助粮油购销公司挽回经济损失2万3千元;在驻村帮扶工作中,为支持县乡村发展沼气事业,改善农村生活环境,局党委在资金十分困难的情况下,仍拿出2万元,为每家农民补贴200元沼气建造款;市军供中心慰问驻汴部队物品折合人民币近4万元;国家粮食储备有限公司筹措资金近1万元,为县乡村组建了盘古队,活跃了农村的文化生活;国家粮油储备有限公司投入资金2千多元,并组织几十名职工,出车23辆次,苦战数日,帮助区社区清理了长久积压的垃圾,美化了周边环境,赢得了群众的一致赞誉 这一件件服务社会、服务企业、服务群众的典型事例,体现了我市粮食系统在政风行风建设中的工作实绩,大大提升了粮食行业的整体形象。
(四)严格执行市委“六条规定”,整肃机关纪律,加强机关政风建设。上半年市委出台了旨在加强机关作风纪律的“六条规定”,市局党委高度重视,结合万人评议机关反馈情况,在局机关认真开展了纪律整顿,重新修订了局机关工作纪律,细化了责任,实行检查、考评制度。同时加强机关工作人员的思想教育,局领导多次在机关会议上强调加强纪律的重要性,教育大家提高执行纪律、遵守纪律的自觉性。在局党委的重视下,局机关的纪律明显增强,前来办事的单位和群众普遍感到粮食局服务态度非常热情,办事明了、顺心、效率高,粮食局政风建设取得了实效。
五、围绕“两个基点”,突出严谨化原则,努力做好案件查处的各项工作
在案件查处工作中,我们以公开、公正、严谨、规范为原则,从源头治理入手,围绕两个基点,坚持从严治党,努力做好案件查处的各项工作。
(一)以信访举报工作为基点,把好源头排查关。我们把信访举报与查办案件紧密结合起来,高度重视并切实改进信访工作,变上访为下访,畅通诉求渠道,及时发现案件线索,做好预防和妥善处理群体性事件,认真解决群众反映的合理合法问题。
(二)以治理商业贿赂工作为基点,把好案件查处关。认真落实今年关于继续深入开展治理商业贿赂工作的指示精神,进一步明确粮食系统治理商业贿赂的重点部位、关键环节。加大对粮食执法检查、执行粮食政策、企业重组改制、粮食市场监督检查等项工作的监督力度。年全市粮食系统各级纪检部门共接到举报案件件,均做了处理,共中初核件,立案件,办结件,处分6人,其中受到司法追究人。
年,我市粮食系统的纪检监察工作,在省纪委派驻省粮食局纪检组和市纪委的直接领导下,在全市粮食系统各级党组织和广大党员干部的共同努力下,取得了一定的成绩,为我市粮食经济的发展及和谐社会的建立奠定了良好的基础,确保了大局的稳定。但是,我们在工作中还存在着一些问题,一是查处案件力度不够,需要创新工作思路和方式方法;二是纪检监察干部做事务性工作多,对纪检监察工作前瞻性、规律性的理论研究欠缺;三是个别单位的领导抓业务经营工作多,抓党风廉政建设少,对一些违纪违法案件有漏报、瞒报的现象。这些问题的存在,既有客观原因,也有主观因素。为此,我们要继续努力,认真贯彻上级部署的纪检监察工作任务,全面加强和改进工作方法,为我市粮食系统的改革和经济发展提供强有力的思想保证、组织保证和纪律保证。
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