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这次会议是经区依法查处违法建设指挥部研究决定召开的,是一次时间最为紧迫、任务最为艰巨、意义最为重要、形式最为特别的再动员大会、誓师大会、出征大会。会议的主要任务是认真贯彻落实4月27日全市依法查处违法建设动员大会精神,进一步统一、提高全区上下思想认识,按照市委、市政府的总体部署和工作要求,动员全区各级各部门各单位和广大人民群众积极行动起来,坚决打好查处违法建设这场攻坚战。区委、区政府对查违拆违工作高度重视,区人大、区政协对查违拆违工作高度关注,成立了由11位区级领导挂帅、21个部门、四街一镇主要负责人参加的高规格的依法查处违法建设指挥部,下设“六部一室”。指挥部根据市政府制定的相关政策、措施和方案,在听取方方面面意见和建议的基础上,研究制定了查违拆违实施方案和具体工作措施。可以说,在查处违法建设问题上,市区两级、区四大班子领导的认识是高度统一的,决心是坚定不移的。下面,我先讲三个方面的问题。
一、消除模糊认识,坚定政治立场,打好查处违法建设这场攻坚战
建市以来,xx城市功能进一步完善,城市规模不断扩大,城市管理水平也有了较大程度的提高。来到人都说,在变大、在变靓、在变美。但与此同时,也产生了城市化进程中难以避免的一个普遍现象——违法建设,而且在特定的环境里呈现愈演愈烈之势,据摸底测算,主城区内违法建设将近有90万平方米。市政府方西屏市长在全市依法查处违法建设动员大会上的讲话中连续用了“五个严重”,义愤填膺地指出了违法建设的极端危害性,他说:“违法建设泛滥蔓延,严重侵蚀了城市公共资源,损害了广大人民群众的根本利益;严重影响着城市环境和对外形象;严重危害了社会公平和市场秩序;严重制约了城市建设与发展;严重败坏了社会风气,损害了党和政府的威信和声誉。”正是基于对违法建设巨大的危害性的认识,市委、市政府最终下定铁的决心、拿出非常的措施,使用非常的手段,敢于碰硬,不惜代价,标本兼治,集中一段时间解决违法建设问题,坚决遏制住违法建设的势头,使城市建设逐步形成良性循环。
“冰冻三尺,非一日之寒”。违法建设范围广、时间长,势头猛、反弹快,合法非法交织、情况复杂,查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想,如果这些思想问题不破除、不解决,那么查违拆违工作就会雷声大、雨点小,就会首战必败,屡战屡败。因此,我们必须通过今天的誓师大会,有效破除广大干部中仍然存在的模糊思想认识,动员广大干部自觉从摇摆不定的立场,转变到查违拆违是一项政治任务、一场自我革命的正确立场上来,树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心,真正达到思想空前统一,步调协调一致,真正做到“无论前面是万丈深渊,还是地雷阵,我们都将勇往直前,义无反顾”。
一要破除“怨”的思想,树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久,一是埋怨地改市后由于市、区城市建设管理体制的调整,使得管得着的看不见,看得见的管不着,导致违法建设逐步蔓延开来;二是埋怨政策不配套,执行政策口径不统一,特别是实施城市建设重点工程时,为了工程进度,为了减少阻力,在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议,甚至搞一户一策,失之于宽、失之于软,使得部分违法建设者尝到了甜头,刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理,唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”,导致“隔夜房”呈爆发式增长;三是埋怨城市管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施,执法不严,打击不力,甚至放任不管,无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态;四是埋怨城市规划滞后,对重点工程拆迁、家庭分户、拆旧建新等情况,不能很好地疏导和引导群众建房行为,房子需要盖,规划不能批,导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。我们不能因为心中有怨气而泄气,更不能垂头丧气,而要打消怨气,理顺心气,平心静气,直面现实,正视问题,果断拿下。
二要破除“怕”的思想,树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人,认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂,xx城市又这么小,大家抬头不见低头见,早上不见晚上见,生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人;二是怕工作难度大,磨破嘴皮子,踏破脚板子,也拆不掉座小房子,存在严重的畏难情绪,怕付出没有收效;三是怕做拆违工作触及少数人利益,遭打击报复等等。要知道,查违拆违大局已定,势不可挡,“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想,勇字当头,胸怀十足的底气,拿起政策的利器,放开胆子,抹下面子,“对着有山虎,直向虎山行”。
三要破除“等”的思想,树立时不我待、责无旁贷的进取精神。少数同志一是认为今年要做的大事太多了,西有海螺三期、东有马江新区、南有站前区、中有西北外环,许多干部的精力牵涉其中,现在又要查处违法建设,的确工作压力不堪重负;二是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖,等把这些重点项目搞好后再解决;三是认为市委、市政府查处违法建设到底是大干、还是小干,是真干、还是假干,等等再说;四是认为城市建设管理和查处违法建设是市里的事、是领导的事,与区里无关、与自已无关,一推了之。查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎,也是一项庞大的、复杂的系统工程,早解决一天,解决的彻底一些,付出的代价就会小一些,浪费就会小一些,对城市化的贡献就会大一些,如果长期拖下去就会积重难返,更对不住子孙后代。违法建设对市里、对区里来说都是一个毒瘤,是滋长不良风气的一个重要祸端,很多项目难以实施,很多事情搞不好,就是因为风气不正,坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤,把城市搞好了,风气搞正了,受益最多、受益最直接、受益最具体的是贵池区的老百姓;反之,让违法建设这个毒瘤继续扩散,把城市搞乱了,风气搞歪了,受害最深、受害最直接、受害最具体的也是贵池区的老百姓。我们要树立正确的思想认识,市委、市政府把任务交给我们,既是相信我们,也是我们份内的责任。等一等就会丧失机遇,缓一缓就会错失良机,拖一拖就会一事无成,不仅现在拆违工作搞不好,其他重点项目也推不动,将来还要回过头来搞拆违,最终影响全区经济社会的发展大局。因此,我们要通过拆违把风气搞正,把城市变美,推动其它重点项目建设,实现奋力崛起。
根据矛盾分析法,我们可以得出违法建设问题存在一个“多数”、一个“少数”的矛盾,就是大多数干部群众对少数人建设的违法建设深恶痛绝,见到违法建设就生气,就不快活,就想把他拆掉,这就是民意、这就是主流。如果说有反对的,也是搞违法建设者自已。民心不可侮,而我们恰恰有这样强大的民意气势可用,这也是我们将查违拆违工作进行到底的坚强靠山。“民之所愿,我之所为”,过去苦于大环境的影响,我们想去做这件事而不能去做,现在有市委、市政府和广大人民群众为我们撑腰,有法律法规和政策依据为我们说话,又有合肥、芜湖、马鞍山、六安等地的成功实践,如同为我们搭起了登高的梯,借来了出海的船,我们此时若不乘势而上、乘风破浪,还待何时?!大多数老百姓都愿意干的事,我们为什么还不干,不干还叫共产党员吗?!查违拆违,人心所向,我之所责,势在必行。
总之,我们各级、各部门和广大干部职工要认清形势,着眼长远,胸怀大局,既要看到查处违法建设的艰巨性、复杂性,又要看到查处违法建设具有广泛的民意支持和高度的价值认同,增强工作的责任感和紧迫感,变要我干为我要干,全力以赴打好这场攻坚战。
二、锁定目标任务,明确工作步骤,强力推进查处违法建设各项工作
查处违法建设工作,涉及面广,政策性强,影响广泛。既要周密部署,积极稳妥,强力推进;又要统筹兼顾,突出重点,各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是:以本次誓师大会为起点,坚决遏制住新的违法建设的发生,坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起;对已有的违法建设,集中精力打歼灭战,用二个月左右的时间,基本完成依法查处违法建设任务。
(一)明确查处的范围和对象。本次查处违法建设的区域范围是,主城区规划区359平方公里;重点是26.3平方公里建设用地及周边地块。查处对象为20xx年12月31日以后,未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建筑工程规划许可证》等三证,擅自新建、改建、扩建的建筑物,或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建设。
(二)坚持查处违法建设的原则。我们在拆除违法建设中,必须遵循以下原则:
一是坚持属地管理、条块结合的原则。市政府要求贵池区要在市查处违法建设指挥部的统一领导下,负责辖区内违法建设的查处工作,具体组织、协调各有关部门查处违法建设的执法活动。同时要求,市直单位和中央、省驻池单位要支持配合并服从所在地的统一工作安排。
二是坚持党政机关、党员干部带头的原则。全区党政机关、企事业单位、党员干部和国家机关工作人员要坚决贯彻落实好市委、市政府关于查处违法建设的一系列部署和要求,带头宣传政策,带头做好被拆户的思想工作,带头帮助解决拆除中的困难问题,带头自行拆除。近期区里将组织开展集中时间、集中地段的自拆行动,党政机关和党员干部要按照统一安排,发挥表率作用,以实际行动取信于民。
三是坚持依法办事、公平公开的原则。查处违法建设工作,始终要严格按照法律规定的内容和程序进行,做到有法可依,执行有据,程序规范,手续完备,有案可籍。在实施操作过程中,要坚持一把尺子,一个标准,阳光操作,公平公正,既拆官也拆民,既拆小也拆大,既拆明也拆暗,做到拆违面前人人平等,执行政策处处公正,经得起法律的检验,经得起群众的检验,经得起历史的检验。
四是坚持无情拆违、有情操作的原则。一方面,对违法建设,要坚决进行拆除,并且一律不予补偿。这一点没有丝毫商量的余地。另一方面,要带着感情,有情操作,做好思想工作,统筹社会方方面面的力量,设身处地地帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难,确保不因拆违出现困难群众无房可住,确保不因拆违导致困难群众生活无保障,确保各项工作到位,确保治违工作健康推进。
(三)循序渐进、稳步推进查处工作
我区查处违法建设总体分三个阶段:
第一阶段,主要任务是宣传发动,集中十天左右时间全面开展政策宣传和思想政治工作,做到家喻户晓,人人皆知。宣传、摸底工作要做到“两个覆盖”:即普查要覆盖到每个单位和社区,覆盖到每户居民。做到“三个到位”:即宣传内容要到位,把意义说透彻,把道理谈明白,把政策讲清楚;宣传面要到位,通过进村入户面对面宣传、发放材料等形式,做到人人皆知;宣传效果要到位,通过显见实用的方式,让政策深入人心,使全社会都认识到违法建设有错误,抗拒拆除没出路,主动拆除是正路。同时,要把查处违法建设工作同解决困难群众的实际问题结合起来,妥善解决好他们的现实困难。
第二阶段,主要任务是实施拆除,用两个月的时间,集中拆除各类违法建设。这是最关键的阶段,既是难点,也是重点。我们结合实际又将这一阶段分为示范推动、自拆助拆、再次强拆三个步骤。区指挥部已确定孔井村、城西社区、西北外环、站前区为查处违法建设示范点,在坚持动员自拆的基础上,对群众反映强烈的违法建设组织强拆,以强拆带动自拆,确保5月中旬前自拆助拆达70%以上,以此带动面上拆违工作顺利开展。各街道、各社区、各包保责任单位要在自拆助拆阶段组织人员,集中力量,上门开展工作,动员违法建设单位或个人在规定期限内完成自拆;对自拆摇摆不定或有困难的,要及时组织帮助拆除,助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。通过自拆助拆动员仍拒不拆除的,要坚决实行强制拆除。强拆过程中要精心做好涉法涉诉、接访、安全保障等工作。要通过我们的过细工作和强力推进,争取自拆助拆达90%以上,强拆控制在10%以内。
第三阶段,主要任务是巩固提高,用半个月左右的时间,完善违法建设拆除后的善后工作。要按照属地管理的原则,实行目标管理,建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理责任制,杜绝新的违法建设的发生,防止死灰复燃。
20xx年,XX项目部将以XXXXX工程为依托,凭借“敢打硬仗,勇争一流”的筑港精神,不畏艰难,团结拼搏,用心浇注业主的满意,以诚信经营、优质高效服务进一步夯实,提升管理水平。XXXX工程造价11.5亿元。施工所需钢材数量大,且种类繁多,项目成本管控风险较大。项目部根据这一实际情况,对钢材使用管理各个环节进行效能监察立项,节约成本,提升物资管理质量和效益。
一、加强组织领导,明确任务目标,宣传培训打基础
(一)加强组织领导,明确职责。
强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。因此,在开展效能监察过程中,项目部迅速成立效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。为效能监察工作顺利展开打下了良好的基础。
(二)加大宣传力度,提高思想认识。
效能监察工作在项目部干部职工中不同程度的存在一些模糊认识。针对这种情况,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传办法和工具,使相关人员进一步明确效能监察的原则、内容、方法及程序等。促进了实施、整改、评估等各阶段工作规范化开展。对执行过程中的重大事项、决定及时公开,营造良好氛围,强化全员效能意识
(三)建立工作机制,提供制度保障。
制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,项目部结合实际,制定了《效能监察办法》等相关制度,通过各项工作制度的实施,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。项目部效能监察小组紧密围绕项目部钢材管理工作实际,坚持监察工作要融入管理、查缺补漏、建章立制、健全内部控制机制,实现科学发展和建立惩防体系建设的原则,坚持规范管理,提升实效,强化领导体制和责任体系建设,细化操作规程,实现效能监察水平和项目部管理综合提升的协调统一,动创造了必要的条件。
(四)结合实际情况,明确监察目标
根据效能监察工作要求,坚持以标准化为主线,制定阶段性工作安排和完成进度,确保了监察项目在可控的前提下实现预期目标。效能监察工作重在效能,贵在监察,结合项目部精细化管理,实施效能监察工作“目标管理”。20xx年具体目标如下:
(1)管理目标:完善钢材管理各环节的制度、流程、工作标准和措施,确保钢材管理受控,进一步提升项目管理水平。
(2)廉政目标:对钢材采购、使用透明公开管理,接受职工监督,对各环节管理人员加强廉政教育及监督,防范岗位廉政风险。
(3)经济目标:通过效能监察小组对钢材的管控,节降钢材成本50万元以上。
二、紧抓工作中心,确立立项主体,突出重点提效益
稻谷转运项目散稻中转设施水工工程及稻谷转运项目粮食物流通用中转设施水工工程为20xx年度第九项目部的施工重点,本项目工程造价11.5亿元。工程钢材用量约5000t,种类较多,使用部位分散,因此在钢材进场验收、领取、使用及返库各个环节需要监控,为此项目部通过广泛调查,明确了监察重点,确定以“加强钢材管控,实现节约创效”作为立项课题。促进项目管理水平的提高,进而实现节约创效的目的。
三、严格检查程序,保障制度落实,确保活动见成绩
在现场实施阶段,项目部依据《效能监察操作指导手册》,锁定“五个环节”,确保效能监察见成效。
(一)抓好风险调查,摸清薄弱环节。
为切实掌握钢材管理中存在的薄弱环节,监察人员深入现场围绕钢材管理广泛开展了内部控制风险摸底调研,并填写《效能监察对象内部控制风险调查表》,摸清了钢材管理的`真实状况,查出2个风险点:一是钢材下料使用不完全受控;二是钢材管理程序不规范,存在漏洞。针对风险点,效能监察工作持续开展了重点监察。
(二)抓好穿行测试、实施现场监察。
为找准业务流程中的薄弱环节,及时以现问题,堵塞管理漏洞,效能监察工作领导小组围绕效能监察关键控制点深入开展了现场监察。为确保钢材管理始终受控,监察人员针对钢材计划、进场、领取、
使用及返库等五方面每月进行一次穿行测试。20xx年度效能监察共进行5次穿行测试,并填写穿行测试表。
(三)抓好整改落实,巩固工作成果
效能监察工作领导小组针对关键控制点开展跟踪监察,过程中发现的问题以《效能监察建议/决定书》、《效能监察整改报告》及《整改/措施验证表》形式及时提出整改建议。20xx年度经过效能监察工作,共发现问题2项,分别为钢材领取程序不规范、钢材使用未按交底配料单进行下料。按照效能监察流程填报《效能监察建议/决定书》2份、《效能监察整改报告》2份及《整改/措施验证表》2份,均按期整改完成。
(四)抓好监督教育,防范廉政风险
一是开展反腐倡廉建设,营造风清气正工作氛围。通过组织领导班子成员学习、落实公司纪委“议廉会”制度,组织重点岗位人员进行廉洁从业承诺、观看警示教育片。增强爱岗敬业、遵纪守法意识。
二是深入推进“事务公开”,广泛接受群众监督。针对各工程相材料、设备利用办公平台、公示栏等途径进行公示,接受职工监督。
三是定期开展民意测评,促进其廉洁从业,防范岗位风险。
(五)督促制度建设,规范全员行为。
一是围绕加强钢材管控,实现节约创效,效能监察工作领导小组认真梳理了效能监察对象内部控制体系,督促项目部重新修订了《第九项目部钢材使用管理细则》,明确了各环节的流程、责任人及时间要求。
二是实施“提前介入”制度,加强廉政风险管控,规范权力运行,杜绝不正之风。
三是坚持效能监察工作月度通报制,确保效能监察工作扎实有效地运行。
四、巩固检查成果,强化自身建设,总结过程促发展
通过认真开展效能监察,项目部及时发现并阻塞管理漏洞,提升管理水平的同时总结出如下三点效能监察成效。
(1)管理效益:项目管理效能更加突出。
今年我们除将穿行测试应用于钢材管理抽样测试外,还将此方法延伸至项目部质量、安全、经营等重点部位的内部管控。延伸运用结果表明:穿行测试法对于规范项目管理作用明显,有助于项目决策者对于关键环节的掌控,不仅对规范各项工作流程、查堵管理漏洞作用显著,还将项目部各职能部门有效的进行了串联,加强了项目部各部门间的配合协调,优化了工作程序,实现了效率最大化。
(2)廉政效益:全员廉政意识显著增强。
通过效能监察工作的开展,全员的廉政意识显著增强。项目部施质量员及安全员等相关人员针对管理中的薄弱环节和风险点主动参与并积极向效能监察工作领导小组或分管领导反映情况,建言献策。既提高了项目部管理效能,又确保了薄弱环节受控,防范了廉政风险。
(3)经济效益:钢材管控更加精细。
通过建章立制、严格过程管控,促使钢材计划、进场、领取、使用及返库更加精细控制。截止目前,通过对钢材管制,规范领取程序、严格按配料单进行下料、优化钢筋绑扎工艺,节约钢材约80吨,节约降低钢材成本约30万元。
20xx年,通过效能监察工作的展开,强化了项目内部各项管理。
为了不断提高中心的行政效能,区纪委监察局向区政务服务中心派驻监察室,在区纪委监察局的领导下,开展中心行政效能监察。现将xx一年来的行政效能监察工作作总结好下:
一、严肃工作纪律,加强中心监察室自身建设
自中心成立后,区纪委、区委组织部、区监察局、区人事局四家联合下发了《关于加强xx区政务服务中心管理,严肃工作纪律的通知》,重申了成立区政务服务中心的重要性和必要性,要求各部门主要领导要把支持参与政务服务中心工作作为一项长期的政治任务抓紧抓好,对选派窗口工作人员以及严格落实“单轨运行制度”、“八公开制度”、“一口式”收费等制度提出了明确规定。同时,区纪委监察局充实干部力量,加强监察室自身建设。重新选派了3名干部进驻中心开展工作,不断提高监察室人员的政治理论水平和业务能力,强化自身学习,确保中心日常的各项监察事务顺利开展。
二、明确工作职责,扎实开展中心行政效能监察
区政务服务中心行政效能监察的总体职责是:由监察室对各窗口单位在中心办理的行政审批和行政事业性收费以及与行政审批相关服务事项的公开程度、服务质量、办理效率和办理结果进行监察,依法作出监察决定或提出监察建议,落实行政问责制度、受理群众投诉、并实行行政效能责任追究。
主要做法:一是监察室通过电子监察系统,对中心的整体运行进行效能监察。严格按照法律法规和工作纪律约束行政审批行为,随时通过电子平台掌握各窗口办件进度和办件时效,确保各窗口办件高质量、不超时。二是受理中心的行政效能投诉,开展办件跟踪回访。公开投诉举报电话、设置投诉箱或直接到监察室投诉等,使群众投诉更加方便、快捷。对28个窗口的68件受理事项进行了跟踪回访,群众满意率达到98%。三是对行政效能实行公开评议。把群众对中心各窗口的满意度作为衡量行政效能的'标准,通过电子触摸屏,让群众直接评议。四是开展行政效能评估工作。将各窗口单位的服务态度、工作作风、办事效率等情况和政风行风评议相结合,中心对各窗口单位日常工作情况进行打分评价,作为该单位本年度政风行风评议分数的一个分项。五是加强督查,强化管理。对发现出带有倾向性的漏洞和问题实行重点监控,分析原因,提出建议,督促整改。去年,针对部分单位办件数少、业务量小的情况,以区监察局、区纠风办名义对相关三个单位发出了监察通知书,要求其做出书面解释,经过自我整改后,目前,这三个窗口单位的办件数和业务量有明显改观。六是开展“双提”,改进作风。区政务服务中心严格按照区“双提”办各阶段的安排部署和工作要求,制定方案,组织中心机关人员以及各窗口人员扎实开展“工作效率大提高、行政效能大提升”主题活动,认真学习,召开座谈会,征求意见建议,针对存在问题,剖析原因,加强整改,创新工作模式,实行企业登记并联审批措施,让效能进一步提速,让前来办事的投资商和群众安心、放心、顺心。
三、行政效能监察取得的成效
政务服务xx一年以来,共进驻窗口单位30家,涉及各类审批项目128个。截至目前,各项办事环节不断减少,办事程序进一步简化,办事效率日益提高,政务公开体系不断完善,公开范围不断扩大,未出现超时办结事件,事项按时办结率达到100%,窗口人员的业务素质和服务水平显著提升,收到群众表扬信7件,未收到群众投诉。下一步即将要实行的基本建设类项目并联审批制度,将更加使办事程序简化,办理时间缩短,办结质量提高。
四、存在问题
一年来,虽然取得了很好的成绩,但仍然存在一些屡纠不改的问题。一是个别部门对窗口工作人员授权不到位、厅外运转、两头受理的问题依然存在。一些应该当场办结的审批项目,仍要拿回原单位签字盖章,人为的增加了工作量和办事环节。二是窗口工作人员更替频繁。截至目前,各窗口工作人员已累计更换12人次,给中心的管理工作带来了一定难度。
五、改进措施和工作要求
1、要充分授权单位窗口工作人员。各部门要切实按照“机关为窗口服务,窗口为群众服务”的原则,充分授权,实行“一站式”服务,彻底解决窗口成为各派出单位的“中转站”、“收发室”的问题,要严格按照“审批在中心、办结在中心”的要求,让窗口做到“人、权、责”相统一,做到“挂了号”就得“看好病”,坚决杜绝“厅外运转、两头受理”现象。
2、严格按要求派驻窗口工作人员。各部门要严格按照《xx区政务服务中心管理办法(试行)》和《关于加强中心管理,严肃工作纪律的通知》要求,选派素质高、业务精、能力强、服务优的干部到中心开展工作,坚决禁止派出公益性岗位、临时聘任或对业务工作不熟悉的人到窗口。
3、加大责任追究力度。对发现各窗口单位有违反各项规定,并造成一定影响的人或事,由中心监察室调查核实后,区纪委监察局将严格按照“陕西省警示训诫防线”和《xx区行政过错责任追究办法》相关规定,通过下发监察建议书、监察决定书、整改通知单等措施进行处理。
4、不断加强自身建设,进一步提高效能监察成效。中心监察室人员要继续依托电子监察系统,认真做好中心日常的行政效能监察,同时,要在目前工作的基础上,解放思想,创新工作,总结研究如何更好促进中心不断提升工作效率和服务质量的新措施、新办法,为方便群众和投资商办事,为不断优化我区投资发展环境做出新的更大的贡献。
六、一点建议
一年来,确有个别窗口单位由于客观原因,受理事项相对较少,建议从实际出发,由中心提出意见,调整成为综合窗口,进一步增强运行的实际效果。
区粮食局纪检监察工作在上级纪检监察部门和局党组的领导下,认真完成上级组织交办的各项工作任务,全面落实党风廉政建设责任制,做到了领导重视,责任落实,勤政廉政,取得了一定效果。现将一年来纪检监察工作情况汇报如下:
一、工作情况
(一)统一认识,加强领导
区粮食局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。一年来,局党委(党组)把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,坚持一手抓粮食经济发展,一手抓反腐倡廉建设,一级抓一级,层层抓落实。
(二)层层签定《党风廉政建设责任制》。一是局党委与所属各支部签定《党风廉政建设责任书》。明确工作责任范围、责任内容和责任追究等。二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。局机关党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”、“五不许”和区纪委重申“四个严禁”规定,全系统无违法乱纪等现象发生。三是领导干部自觉抵制人情风、吃请风、赌博风等不良社会风气。局领导班子成员坚持事事处处作表率,严格要求自己,规范一言一行。四是认真组织党员干部观看廉政警示教育片,注重警示教育。抓典型、正党风、树形象,进一步促进全系统党员干部廉洁自律、遵纪遵法的自觉性。五是开展局领导干部述职述廉工作和重大事项报告制度。扩大民主,增进团结,增强工作的透明度,提高工作水平和工作效率。
(三)建立和完善各项规章制度。为了巩固机关效能建设活动成果,创建群众满意机关,区粮食局结合反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作,进一步规范党风廉政建设和源头治腐规章制度,共建立和完善22项机关治理制度。建立和完善领导班子议(决)事制度,充分体现民主集中制原则;健全财务治理制度,提高企业经济效益,降低行政成本;健全行业治理制度,提高行政执行力。坚持用制度管人、管事、管资产。同时围绕各项目标工作任务,加强各项工作责任制的监视、考核、治理和落实,努力实现年初制定的各项工作目标。
(四)全面推行“三公开”制度。全区粮食系统建立“党务、政(企)务、财务”三公开,加强粮食信息网站建设。对“粮食最低收购价格政策、粮食收购质量标准、《粮食流通治理条例》、《粮食收购资格审核治理办法》、粮食收购许可证审核流程”等五项粮食政策法律法规和“费用开支情况、机关经费预算、财务治理制度、举报电话、机关治理制度和粮食安全应急预案”等14项内容实行社会公开。通过“三公开”,强化社会监视,进一步规范治理,提高行业治理水平。
(五)加强财务监视检查。区粮食局坚持每半年会同财政部门对所属企业开展财务大检查,年终对企业法人代表进行经济目标综合审计。一是加强项目工作监视检查,为粮食产业化龙头企业发展添活力、增后劲,提高国有资本运营质量;二是加强行业治理工作监视检查,严禁乱收费,严禁吃拿卡要等违规违游记为发生,提高依法管粮工作水平;三是加强局机关规范化治理工作的监视检查,严禁大吃大喝和浪费浪费,进一步降低行政成本。四是加强企业财务工作监视检查,严格各项开支标准,建立内部制约和监视制度,加强资金治理,加强国家信贷资金的安全治理,提高资金运营质量,确保粮食收购资金安全运行。
(六)全面推行“十不准”廉政公开承诺。局党委(党组)通过讨论,制定“十不准”公开承诺,从政治纪律、决策程序、财务及资金、项目治理等方面作出承诺,扩大社会监视面,进一步规范领导班子成员的权力运行,进一步增进班子团结,提高领导班子的决策能力和工作水平,进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。
(七)多措并举,深化机关作风建设和效能建设
加强党员干部的作风建设是党的建设的重要组成部分。在作风建设和效能建设工作中,一是认真传达学习上级文件精神,明确方向和要求,统一思想和行动,消除了脸难看、门难进、事难办的不良工作作风,消除了吃、拿、卡、要等歪风邪气,消除了不深入基层联系群众的官僚主义作风。二是认真执行各项治理制度,实行责任追究,对违犯制度和纪律的人员进行严肃的批评教育。三是真抓实干,为企业排忧解难。202x年我局向上争取油菜籽托市收购资格2个,区内收购油菜籽1.8万吨,为农民增收360万元;为企业争取粮油精深加技改贴息贷款500万元,补贴利息30万元;争取省级贸易储备1.6万吨。每年可享受政策性补贴近300万元。四是认真开展扶贫联系村和千中干部万户行工作。202x年为扶贫村各项资金56万元。五是认真做好信访接处工作,做好政策宣传和说服教育工作,防止矛盾激化升级。对同一信访问题,坚持“一个口径、一个标准、一个处理方式,”对企业的信访问题,坚持“归口接待、企业参与、集体研究、书面答复”的原则进行处理。六是广泛征求意见,虚心听取民意,并对存在的问题进行认真整改,不断提升粮食工作的信誉度和诚信度,有力地促进了粮食工作又好又快发展。
(八)以党风带政风促行风,积极开展行风建设活动
1、领导重视,精心组织。一是成立民主评议政风行风工作领导小组,做到有人管,有人抓,有人做。二是制定《区粮食局民主评议政风行风工作方案》,明确了活动内容、方法步骤和要求。三是把民主评议政风行风工作纳入“创优争先”活动的重要内容。
2、落实责任,行业联动。在全行业掀起转变作优化行风的热潮,明确了民主评议政风行风工作的重要意义。深入基层调查研究,通过调研发现问题,解决问题,及时纠正有损群众利益的事情发生。加大对10个粮油供给示范店的治理力度,通过示范店的带动作用有效地遏制了粮油涨价之风,我区粮油供给价格基本稳定。
3、接受监视,践行承诺。我局在行评中认真制定了公开承诺,自觉接受社会各界和广大人民群众的评议、监视,聘请10名政风行风监视员,公布了举措电话,努力把我局建设成诚实守信,依法行政,廉洁自律,务实高效,服务优良的文明机关。
二、存在主要问题
一是现任纪检监察干部任职时间短,对工作不太熟悉,业务有待提高;二是制度落实力度不够;三是对案件查处的力度不够。
今后,我们将进一步加强党风廉政建设工作,加强全行业干部职工和局领导班子的廉政勤政建设。一是进一步强化局党组成员“一岗双责”责任意识,增强廉洁从政的自觉性。二是进一步完善源头治腐制度建设,加大制度执行力度。三是不断探索纪检监察工作新路子,适应新形势,不断创新工作方法。四是加强机关作风建设,树立良好的机关形象,创建文明单位和满意机关。
20xx年的到来,年度考核表里的个人总结,相信有很多人需要写,下面提供一篇年度考核表个人总结。
一年来,本人能在思想上按党员标准严格要求自己,较好地完成了领导安排的各项任务,现将工作学习情况作自我总结如下:
一、在思想上,认真学习党的基本方针政策,时刻牢记为人民服务的宗旨,明白自己所肩负的责任,在工作中起模范带头作用,做广大职工的表率,同时,认真学习相关业务知识,不断提高自己的理论水平和综合素质。
二、在工作上,本着积极、负责的态度,认真遵守各项规章制度,带领全体员工按年初上报预算完成了厅办公区及家属区房屋及水电部分的修缮和改造任务,厅确保了厅机关三栋办公楼,七个住宅区的水、电、暖的供应和畅通、以及七部电梯的正常运行。完成了全厅锅炉、电梯、消防等重点部位设施设备的维护保养及年检工作,全年没有发生任何安全责任事故。积极完成了领导及办公室临时安排的其他各项工作。
三、在工作作风方面,遵章守纪、团结同事、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,时刻牢记党员的.责任和义务,严格要求自己,虚心向周围的同志学习,对难度大的工作,敢于迎难而上,以自己诚恳的态度和务实的行动赢得领导和群众的信任。
虽然我在20xx年的工作中取得了一定的成绩,但我深知自己还存在一些缺点和不足,在今后的工作中,我要努力做到戒骄戒躁,加强理论学习,提高文化素质和各种工作技能,发奋工作,积极进取,把自己的本职工作做的更好。
县劳动保障监察大队共有工作人员9人,其中大专以上学历7人,中国共产党党员7人。队长、副队长各1名,设综合内勤、案件受理、市场监察三部分,分别由专人负责。配置了微机、打印机、摄像机、数码照相机等办公设施,执法公务面包车一辆,办公场所环境整洁,服务设施齐全完备。
去年以来,我县劳动保障监察工作,在县局和上级业务部门的关怀指导下,按照局党组的统一部署,紧紧围绕劳动和社会保障中心工作,不断调整工作思路和工作方法,充分发挥劳动保障监察的职能作用,以维护劳动者合法权益为宗旨,以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口,积极工作,奋发进取,取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下:
2005年3月和8月先后在全县开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动力市场专项治理整顿活动。共检查26户职介组织,取缔非法中介4户,查处违规案件22件,责令退赔求职者求职费用7.6万元。对12 个中介组织下达了《劳动保障监察指令书》,并限期进行规范整顿;摘除非法招工条幅、牌匾22个,没收非法招工简章6000余份。为定陶县龙飞公司159名职工讨回拖欠工资28.2万元,受到社会各界的好评。
今年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡,开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作,并实行了劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间,全县受理举报“拖欠”农民工工资案件3件,追回被拖欠的工资15 余万元,涉及农民工200 余人。由于制度健全、工作到位、措施得力,在此期间全县没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。3月份,联合县公安、工商、总工会等部门,开展了劳动力市场联合执法大检查活动,全县共检查21 户职介组织,取缔非法中介3 户,查处违反职业介绍规定的案件14 件,责令退赔求职者求职费用3.8万元,有效地维护了劳动力市场秩序。
4、5月份,集中开展了用人单位年检工作。截至目前,共年检用人单位120余户,涉及劳动者1.8万余人;受理群众举报案件16件;督促补签劳动合同2000余份,共下达限期改正指令书12份,对12家滥行加班加点的企业,提出了整改要求。督促 家企业上缴各种社会保险费68万元。
去年以来,主动监察用人单位136户,涉及劳动者近2万人,主动监察覆盖率达100%;共受理举报案件19件,结案18件,结案率95.0%,其中受理拖欠农民工工资案件6件,涉及农民500人,共追回被拖欠的工资40万元;督促补签劳动合同3600人;督促技术工种培训办理持证上岗人数300人。共下达行政处理决定书12份,下达行政处罚决定书3份。
1、人员、经费相对紧张。由于劳动保障监察工作涉及面广,工作难度大,需要大量人力、物力的支持,又因没有经费来源,人员、经费的相对紧张,在不同程度上影响了监察工作的正常开展。
2、执法环境不够宽松。目前,部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为由,拒不参保,严重侵害了劳动者的合法权益。劳动保障监察部门唯恐影响招商引资的大局,执法工作力不从心。
3、与相关部门没有形成整体合力。劳动保障监察执法需要政府各职能部门积极配合和支持。目前,各部门领导对劳动保障监察工作的重视程度还不够高。应以县政府牵头,加强政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合,完善工作机制,落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度,发挥群众监督与新闻舆论的监督作用,形成优势互补,达到齐抓共管的工作势态。
(一)集中精力,着力解决欠薪、欠费问题。[趣祝福 wWw.Zf133.COm]
1、落实和完善应急处理预案。近年来,由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势。同时,企业欠缴社会保险费现象也比较严重,特别是一些新兴民营企业,以种.种理由不给职工参保,严重侵犯了劳动者的合法权益。为避免因拖欠工资、社保费造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生,我大队将及时参与制定欠薪、欠费事件应急处理预案。通过日常巡视监察、接受举报投诉等途径,将发现的欠薪案件中符合规定条件的即启动紧急处理程序,根据其性质、程度,由各镇乡街道、劳动、总工会、法院等部门共同参与,明确分工,协调处理,确保在最短的时间内解决问题,及时维护农民工权益,确保社会稳定。
2、切实抓好清欠农民工工资工作。一是要把有拖欠工资现象的企业列入监察、督促的重点,特别是建筑企业和劳动密集型企业;二是会同总工会、建设局开展清欠专项大检查,对拖欠工资的企业严厉查处;三是联系新闻媒体,对恶意拖欠和克扣工资的企业进行曝光。
3、加强社会保险费依法征缴力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。充分利用社会保险费征缴的稽查手段,强化基金征缴力度,对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止,并采取相应处罚措施,做到处罚一户教育一片的目的。 扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化
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