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根据***市关于开展效能建设和纠工作情况监督检查的通知(克绩效办发[XX]1号)文件要求,XX年,区纪委(监察局)不断完善长效监督机制,严肃查处影响机关效能的行为,全区机关作进一步改善,行政效能得到进一步提升。
一、开展“正肃纪”行动,狠刹“四”问题
结合第二批党的.群众路线教育实践活动,大力开展监督检查,强化机关干部政治纪律,紧盯“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之”四突出问题,先后联合区委组织部、政法委开展了违反政治纪律、侵害群众利益、公款送礼、文山会海、检查评比达标泛滥等49项专项整治工作。处理穿戴里切克服饰2例,通报违反工作纪律人员15人,通报办公用房超标准未及时整改13人,各级党政领导干部共主动上交购物卡32张,礼金13.09万元。通过专项整治,明显改善。
二、开展机关效能监察,提升服务水平
围绕群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题,对37家行政机关 服务效率、服务态度开展暗访专项监察12次,对发现的服务态度差、居民意见未处理、着装不规范、收费项目公示不及时等问题及时反馈相关问题单位进行整改。例如,针对群众反映强烈的“十三中学门前公交车站台处乱停车”、“身份证办理老是跑空趟”和“私企工商户报税难”等问题,进行专项督查督办,目前问题已全部解决。
三、开展工作纪律监察,整治“庸、懒、散、拖”
5月,在全区范围开展工作纪律明察暗访,检查单位28家次,查处迟到、早退、上班时间吃饭等违反工作纪律行为15人次,在全区通报批评。9月,开展工作纪律“回头看”,对机关工作人员上网行为进行了明察暗访,发现上网看小说、购物、玩游戏人员3人,在全区通报批评。
四、开展立项监察,服务中心发展
围绕区委、政府重大决策,对 “熟食品加工基地食品生产安全”、“体育健身中心绿化建设”、“蓝天工程”三个项目开展执法监察。在“熟食品加工基地食品生产安全”项目监察中,全年开展现场监察10次,发现的问题7个,提出整改建议8条,督促属食品加工基地建立《食品出厂检验公示制度》等管理制度6项,质监局完善了《熟食品加工基地上产加工小作坊巡查与分类管理办法》。在“体育健身中心绿化建设”项目监察中,先后7次赴体育健身中心绿化项目施工现场查看进度,向区园林局反馈a区电厂院墙占用体育中心绿化施工区域、无法按照原施工图进行施工,a区停车场主场地施工未完成、致使停车场绿化带的施工滞后等问题11个,区园林局对查出的问题,逐一落实责任人进行了整改。通过查办问题、抓好落实,确保了党委、政府重大决策部署贯彻落实,为城区基础设施建设提供纪律保障。
五、开展行政审批服务电子监察工作
依托白碱滩区行政审批电子监察系统,加大了对各部门审批服务事项办理情况事前、事中和事后的日常动态监管,对行政审批事项90余件进行了回访监察,未发现违规、超期办件现象。同时,开展机关服务效能八项制度督查工作,对各部门政务公开、岗位公示、ab岗替代、一次性告知制度落实情况进行检查,进一步优化审批环境,提升各部门服务水平。
六、组织开展“万人百企评机关”满意度测评活动
委托第三方完成了10333人次的测评工作,收集到建议、投诉651条,向区政府各部门、物业公司、第二人民医院等单位反馈651条,已整改报送278条,正在整改中373条。目前我区各部门XX年公众满意度已经完成测评阶段工作,结果已经统计完成,近期在做分析,撰写公众满意度测评工作报告。
XX年,在公司党政领导的高度重视下,平朔公司围绕公司生产经营这一中心,面对企业发展前所未有的低迷市场环境,提出 “选好一个项目,查透一类问题,规范一类管理,促进企业效能转变,实现企业经济效益”的目标,深入贯彻公司降本增效会议精神,落实《中央企业效能监察暂行办法》的各项规定,按照“XX年中央企业纪检监察工作会议”和国资委纪委《关于中央企业XX年开展效能监察工作的指导意见》的部署,结合公司经营生产实际,紧紧围绕XX年效能监察立项的内容,充分发挥组织和协调作用,有针对性、有重点地开展效能监察工作,促进公司经营生产的顺利完成。
一、 组织队伍健全,形成长效机制,促进效能监察工作全面落实。
组织健全,行之有效。
公司党政领导高度重视效能监察工作,将效能监察工作提升到公司核心管理层面,经过充分调研,认真解决效能监察工作中遇到的各种问题,为开展效能监察工作提供有力的保障。公司及各二级单位党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长,形成了层层监督,组织紧密的网络体系。效能监察人员能够认真履行职责,对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物质采购过程中进行全面监督监察,保证效能监察立项项目有效开展。
二、 围绕中心工作,以提高经济效益为目的,确立立项项目。
围绕中心,服务全局。
为了全面做好XX年公司效能监察工作,专门下发了公司效能监察通知文件工作安排,促使XX年公司效能监察工作有计划、有目标地开展。年初,公司及时召开党政班子专题会议,认真分析公司XX年经营生产工作形势,统一思想,对公司XX年效能监察工作立项进行了认真研究,确立了“确保和安小区建设目标按期实现”和“平朔公司单身宿舍103-2栋公寓化改造”两个立项项目。公司各单位结合本单位经营生产和工作实际,重点选择了工程、大宗物质采购、节能减排、能源管理等8个项目作为重点立项监察内容,并认真组织和实施,全年共开展了11项立项效能监察。
三、 措施得力,立项项目得到全面落实。
为全面实施XX年立项项目,公司及各单位认真分析研究,结合实际,制定切实可行的实施方案,明确了效能监察项目内容、负责任人员及完成时间 ,使参与项目的.单位高度重视,参与人员认真不敷衍,保证了效能监察质量。在实施招投标监督过程中,各单位能够严格按照招投标相关制度进行操作,做到各项业务在询价、比价中坚持“以最低综合采购成本,确保供应”、“公开、公平、公正和诚实信用”、“同质比价、同价比质、同质同价比信誉比服务“等原则进行采购,确保利润最大化。同时在落实各项立项项目时,加强各单位严格按照企业规章制度、办事程序做好效能监察工作,指定专人负责采购合同、招投标、比价采购资料的管理、归档工作,认真做好日常工作记录,使效能监察工作从基础抓起做好。
如:在确保和安小区建设(108项目)目标按计划实施监督过程中,为了实现公司提出的和安小区精品工程,在项目实施的全过程中,从各个环节、施工工艺等方面严格管理和控制,材料选择坚持公开招投标,确保施工质量和建设期间的安全工作。在对103-2栋改造项目效能监督中,我们采取措施,制定降低成本措施,做好预决算,对室内需配置的家具及家电的采购坚持做到市场调查,协商洽谈,在进行招投标择优采购,从而降低成本,节约采购资金10.92万元。深入基层,帮助指导各单位落实立项项目。餐饮服务分公司在大宗物质采购上,本着降低成本,保证质量,加强管理,提高效益的目的,坚持市场调查,按照“货比三家”的原则确定供货商家签订供货合同,严格在招标、评标、定标、比价采购等各个环节把好关,按规定的程序公开招标,从而认真负责的作好大宗物质比价采购的效能监察工作。新业建筑工程公司每年招投标项目多,涉及的资金数额大。
通过一年来的操作,不断总结经验,完善了《新业建筑工程有限公司招投标、比价采购管理制度》,首先在制度上得到了保证。其次,认真开展效能监察工作,严格按规定程序进行工程招投标、比价采购工作,为完成全年经营生产充分发挥了效能监察作用。房地产分公司在每项工程建设和物质采购做到慎重选择资信和业绩良好,技术过硬,报价合理的施工单位,特别是遇到5.12大地震发生情况,对在项目实施的全过程中从严格管理,严格控制等方面入手,从符合国家标准、按招投标比价所选出的建筑材料进行招投标施工,确保效能监察工作的质量。
四、 坚持原则,效能监察工作效果明显。
合规有据,成效凸显。
XX年,在实施招投标过程中,各单位认真执行工程招标和比价采购的范围、审批权限和管理程序,做到事前有报告,事后按规定规范实施。及时作好相关资料的收集整理、保存备案。全年共参加有关职能部门及分子公司进行的招投标、比价采购事项效能监察14次,充分发挥了效能监察的监督保证作用,加强了管理,最大限度地降低了经营生产成本。认真协助集团公司纪检监察部调查核实餐饮服务分公司经理周斌在任职期间,虚增物资采购成本套取现金,私设小金库,挥霍公款用于个人消费及违规运行加班工作餐业务等严重违规违纪行为,公司党政领导班子高度重视,多次召开班子会,吸取教训,举一反三,从自身作深刻检查。同时,制定了5项整改措施,组织公司中层领导干部认真学习《会计法》、《现金管理制度》及集团公司、平朔公司一系列管理制度,教育干部,从中吸取教训,使各级领导人员充分认识到廉洁从业的必要性和重要性,进一步增强了领导人员廉洁从业的自觉性和主动性。餐饮服务分公司制定完善管理制度,加强职工群众监督力度,严格实行了“管采分离“制度,做到按照招投标比价采购规定进行公开、公平、公正,比价采购,遵守规章制度。
六、把监督检查同学习培训相结合,提高效能监察工作实效性。
公司加强效能监察工作,采取有计划和临时走访的形式对各立项所涉及的单位进行指导、协调,切实开展好效能监察工作。公司每季度都要组织人员对各单位立项项目开展情况进行了检查,对各单位提出的新问题及时给予解答和帮助。今年,公司送5名效能监督员到成都外培专项学习招投标、比价采购专业知识,各单位效能监察工作小组成员坚持学习《招投标相关法律法规及规章制度汇编》,学习集团公司主办的《效能监察简报》等相关内容,增强效能监督责任意识,充分发挥了公司效能监察工作的作用。公司做到按时完成上报各类报表及材料。
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用,促进西固热电公司“效益年”各项目标任务的实现,提高各专业管理人员的制度执行力,我们4月份立项开展了物资采购和工程项目管理专项效能监察工作。现将工作开展状况报告如下:
一、工作准备状况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:通过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查状况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查状况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查状况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理状况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部2006年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查,各类资料都较规范、齐全,贴合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对群众商务谈判项目执行状况进行了抽查。通过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时光紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关群众商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行状况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74.5万元。
四、监察推荐:
1、物资供应部要规范执行《议标性群众商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料务必要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提高严格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
五、整改提高状况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
2、物资供应部、设备部对部门相关管理制度进行了梳理,制定和修订了一些管理制度。物资供应部修订和完善了相关管理制度10项、部门各岗位工作标准15项,设备部修订完善了电力生产发包工程管理制度。
3、通过制度建设的不断完善,管理人员工作程序的不断规范,堵塞了管理上的漏洞,提高了管理人员严格执行设备物资采购管理制度的自觉性,防范和杜绝了不正当交易行为的发生。
xx年,效能监察工作以企业生产经营为中心,从改善企业管理方式入手,努力探索效能监察的切入点,扎实有效地开展效能监察工作,为深化企业改革,强化内部管理,推进节能减排,提高经济效益发挥了积极的作用。
(一)统一思想,提高认识,夯实效能监察的基础工作
一年来,集团公司纪委、监察部坚持把统一全公司上下对效能监察工作的思想认识作为稳步推进效能监察工作的首要任务来抓,充分发挥包铝网站、包铝报等宣传媒体的优势,利用召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏等加大了效能监察的宣传力度。通过半年考核和日常的信息沟通,及时指导各立项单位深入领会并掌握效能监察的基本理论和操作方法,通过在《包铝纪检监察简报》上编发效能监察工作开展情况介绍,及时宣传有关单位开展效能监察工作的成功经验,有效统一了各级领导干部的思想,提高了各级领导干部对效能监察工作重要性的认识,为效能监察工作的顺利开展打下了基础。
(二)严把选题质量观,增强效能监察工作的针对性
纪委监察部将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划,年初部署效能监察工作时,要求各单位必须以提高经济效益为中心,把职工群众关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题,作为效能监察的切入点,做到效能监察任务与企业中心工作相一致。
各单位注意严把选题质量关,在课题确定之后,及时填写立项报告,经本单位行政领导审批后报集团纪委监察部备案。为突出实效,不走形式,纪委监察部及时组织相关专业人员进行项目审核。集团炭素厂《加强现场管理,提升基础管理水平》、动力公司《优化用水方式,强化用水管理,节约生产费用》等23个效能监察项目在项目审核中获得通过。由于工作程序严谨,使立项的课题更具有严肃性和权威性,增强了效能监察工作的针对性。
(三)抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性
企业效能监察要保证质量、达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作。为抓好这个“关键点”,各单位成立了由单位主要负责人任组长,相关部门工作人员为成员的效能监察工作领导小组,在全公司范围形成了由纪检监察部门牵头、各职能单位配合、二级单位共同参与、各负其责、相互配合、齐抓共管的效能监察工作组织领导机构。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案,根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员,提出明确要求。由于建立了组织领导机构,明确了具体责任,为效能监察工作的健康运行提供了组织保证
为了确保项目的顺利实施,各单位始终注意抓好调查研究、发现问题、选题立项、制定方案、组织实施、落实整改措施和效果评估这个关键环节,每一步工作都力求制度化、规范化。
根据效能监察项目验收考核办法,纪委、监察部组织由集团公司财务处、企管处、审计部,铝业公司财务部、企划部组成的项目验收评审小组,从制度建设、日常工作和结果评定三个方面,对项目全年的完成情况进行考核验收。
(四)围绕中心,堵塞漏洞,效能监察工作取得显著效果
效能监察是企业管理中的再管理,监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作,将效能监察融入企业管理,是确保效能监察工作取得实效的关键。
在实施效能监察项目过程中,各单位紧密结合生产经营和管理实际,抓住重要环节进行了组织落实。
多种经营分公司陶瓷耐火制品厂围绕节能降耗开展效能监察。围绕该项目主要采取以下措施,一是调整产品生产工序的.管理模式,进一步精化管理操作人员,做到一人多职,提高人力资源的利用率;二是技术人员合理控制工艺程序,适时调整生产工艺烧成曲线和时间以及炉的间歇率,减少产品工艺的用煤、用气量;三是提高包装箱的再回收和再利用,加强废旧辅材的回收处理。
武装保卫部开展了“实行四期门禁管理,建立门卫管理长效机制”效能监察项目。在实施过程中,制定出台了《出入四期厂区人员与车辆的管理办法(暂行)》、《会客登记制度》等一系列规章制度,在四期门岗各个通道安装了监控设备、反光镜设备,同时,不断加强队伍的自身建设,在员工中开展“岗位练兵评选标兵”活动,比标准站岗、比文明执勤、比查获物资等。通过实施门禁系统,进一步规范了四期厂区内的人员和车辆管理,有效地控制和减少了案件的发生。
纪委、监察部围绕招投标和废旧物资拍卖处理及进口设备备件的管理及使用等工作,开展专项效能监察。为了确保废旧物资拍卖及处理的公开、公正、透明,由纪委监察部牵头,武装保卫部、工会、物流配送中心、质量监督部共同组成工作组,对物流配送中心委托集团公司招标办公开拍卖的库存废残极的计量、拉运 、结算等整个处置过程开展了专项效能监察,在七个半月的工作中,工作组共对招标办组织的十次废残极拍卖处置过程进行了监督核查,拍卖废残极15509.65吨,平均售价为1997.01元/吨,比同期希望铝业废残极拍卖价高268元/吨,为企业盘活资金3097.29万元;结合企业管理实际,为了进一步加强和规范进口备件的管理和使用,提高进口备件物流管理水平,纪委监察部、铝业公司装备能源部配合开展了电解四公司进口备件使用和管理的专项效能监察,针对进口备件管理中存在的问题,提出了监察建议。工作结束后,我们及时撰写了监察意见和监察报告并提交有关部门和领导。这些项目的实施为有关部门和领导进行生产、经营、管理等方面的决策提供了重要参考,在一定程度上也促进了企业管理水平的提高。
一年来,在上级纪检监察部门的正确领导下,在包铝各级领导的高度重视和各有关部门的积极配合与共同努力下,效能监察工作取得了较好的成绩,全年确立25个效能监察项目,其中,由纪委监察部牵头开展的2项,各二级单位确立23项;办结24项,共计增加效益421.16万元,避免经济损失28.64万元,建章立制46条。
(五)开拓创新,继续推进效能监察工作
xx年,在开展效能监察方面,虽然我们做了一些工作,但还有很多不足。今后我们要在中铝公司和公司党政班子的领导下,全面履行纪检监察部门的职责,持续推动效能监察工作深入发展,不断创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察成效评价工作,探索构建效能监察工作的激励机制,分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,改善操作方法,提高效能监察干部的业务素质和能力,搞好效能监察的理论研究和经验总结,加强信息沟通和交流,大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法,为公司改革、发展、稳定做出新的贡献。
按照上级公司的统一部署和要求,结合今年开展的“xxx”活动,xxx分公司对加油站进行了“管理效能监察”活动,相互促进、共同推进管理升级,有效遏制了跑、冒、滴、漏等现象的发生,促进企业廉政建设。按照“精、准、细、严”的工作要求对加油站管理的各个环节认真监察,发现问题及时整改,达到了预期的目标。现对“加油站管理效能监察”活动开展情况总结如下:
一、效能监察工作的前期准备
6月份分公司收到上级公司鲁xxx服监[20xx]4号文即后,领导班子高度重视,立即召开了效能监察工作专题会议,认真研究,深刻领会文件精神,广泛发动,深入宣传。对加油站进行了效能监察立项,并下发了《效能监察通知书》。制定了《xxx分公司加油站管理效能监察实施方案》。成立了以经理为组长的效能监察领导小组,负责指导和协调效能监察全面工作。同时成立了以分管领导为组长的工作小组,具体抓各项工作落实。一项任务,两个小组,双管齐下,为效能监察提供了组织保证。
二、效能监察工作的开展情况
我们严格按实施方案的内容,步步落实,监察依据有力,监察重点突出。按照方案要求,我们在活动开展的前两个月每周两次检查,活动开展两个月后每两周不少于一次对计划管理、验收入库、库存管理、销售管理、价格管理、付款结算、溢余、非成品油的销售、安全生产、日常管理等多个方面进行检查,对每次检查情况认真填写《效能监察记录表》,对存在的问题立即整改,不断规范管理。一是规范采购计划的审批程序,始终坚持统一配送的采购方式,按规定每个工作日申报第二天成品油的计划。按照申报程序,逐级审批签字存档。坚决杜绝私自采购。规范供应厂商的管理,根据制度规定严格做到了对油品做了留样,发现问题及时向总公司反映并进行记录存档;二是坚持现场检查,通过对卸油过程、油品库存实地抽查,查看出入库手续是否齐全。
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