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为进一步强化税源管理、降低税收风险、促进纳税遵从,不断提高税收征管的质量和效率,地税局于20xx年5月成立了纳税评估中心。该中心组建以来,在县局的关心和指导下,积极开展工作。
一、加强培训,引入纳税评估理念。
县局在中心成立之初,就安排了相关人员去市地方税务局参观学习,对该局的纳税评估工作开展情况有了初步了解:该局的纳税评估分初步评估和专业评估,初步评估由计算机自动发起,是通过建立的通用评估模型,系统定时自动地对纳税人的申报的真实性、准确性进行监测,产生预警信息并采取进一步征管措施的管理行为;专业纳税评估以人工为主,是通过建立特定的行业评估模型,对特定行业、特定税种的纳税人纳税申报的真实性、准确性做出定性、定量的判断,并采取进一步征管措施的管理行为。通过学习市地税局经验,又结合我县地税征管实际情况,初步确定了我县纳税评估工作的管理办法和操作规程。随后,县局将评估中心人员送到税务学院学习纳税评估的理论知识和税源管理知识,经过税务专家讲解,中心人员对纳税评估的重要意义和操作方法有了进一步的认识。
二、加强自学,提高业务素质。评估人员掌握过硬的评
估业务素质,是顺利开展评估工作的前提。我县纳税评估中心刚成立,系我县地税征管工作的一项重大创新,但其工作的开展没有现成的模式可参照,也没有有效的规章可供执行,现有的评估人员也没有从事地税评估工作的经验,为了尽快地进入工作角色,将纳税评估工作开展起来,除了加强学习外,没有其它捷径可走,我们一是向书本学,学习《纳税评估模型与案例》,掌握其基本评估方法和技巧,并将现阶段的评估工作与其结合起来,获益非浅。二是听地税分校课程。聆听专家、学者对纳税评估工作的现状、内容、方法的讲解。三是向书本、税务报刊杂志中刊登的评估案例学,学习其现成的纳税评估方法和评估经验。
三、积极宣传纳税评估。
现在的纳税评估中心,只有,全县企业户近户,按最低的20%的评估率,就达户,仅仅依靠评估中心力量,显然不够。只有发动更多的同事参与纳税评估工作,才能更好地推动此项工作的发展,因此,中心利用会议、局域网、地税信息等途径积极宣传纳税评估的相关知识,扩大纳税评估的影响。
四、参与制订纳税评估的相关文件。
在县局领导的指导下,中心草拟了《纳税评估管理办法》(试行)、《地方税务局纳税评估操作规程》(试行)等文件,等修订完善后,将适时发文。
五、积极开展纳税评估。
6月份以来,我们对年至年月石灰石采掘行业的资源税进行了纳税评估。通过评估,发现以下五类疑点。疑点一:多交或少交税款。该行业(水泥生产企业除外)同期采购炸药吨,按每吨炸药核定元计算,有的企业多交资源税,如矿业多交万元、矿业多交30万元、同时,也有的企业少交资源税,如石料矿少交26万元、石料矿少交20万元。疑点二:粘土资源税入库税款少。在20xx年前,我县的粘土资源税年入库都在20万元以上,但自20xx年后,在水泥产量增加的情况下,该税种却以35%的幅度在下降。疑点三:石灰石资源税下降幅度大:按税款所属时间统计:今年1至4月份入库资源税162万元,上年同期为263万元,下降38%。疑点四:有七家矿山下落不明。这些企业在20xx年前正常经营,但进入20xx年后,没有采购炸药,它们是否办理停歇业登记?转让的,是否征收了营业税及股权所得税?疑点五:有三家企业没有代扣代缴税款。这些企业自20xx年到现在共采购炸药178257公斤,但没有代征资源税。
近期内,纳税评估中心正在做上述疑点核实工作。为了更好地推动我县纳税评估工作的开展,现结合我县实际,拟在20xx年下半年提出如下工作打算:
申请建立纳税评估工作领导组。为了保障中心工作的规范、协调开展,指导中心的工作有序进行,申请建立县纳税评估工作领导组。
在税源管理分局试推行纳税评估工作。我们的建议是,以纳税评估中心为点,以各税源管理分局建立的纳税评估小组为面,以点带面,上下联动开展纳税评估工作。今年各税源管理分局试建立纳税评估工作小组,每组选定一个行业或一户进行评估,以探索我县地税征管改革后的税源专业化管理新方法。
拟对部分企业的资源税征收情况进行评估。目前,我县水泥企业所需石灰石、粘土,有的采购、有的自采、有的销售、所纳税款都是依纳税户自主申报,其申报的计税依据是什么?合法、合理性程度如何?都需要进行一次评估。
半年以来,我院在县卫生计生局以及朴头乡党委政府的正 确领导和支持下,通过全院职工的共同努力,建立健全和完善各项规章制度,院内业务有较大的提升,预防保健免疫规划工作、公共卫生工作取得了较好的成绩,新农村合作工作有了较大的进展,加强党的群众路线教育实践活动学习,医院狠抓管理,外树形象,内强素质,创优质服务,具体体现在以下几方面:
一、院内建立健全各项规章制度,充分调动职工的积极性和主观能动性,发扬职工主人翁精神,团结协作,各项事务落实到人,卫生院工作秩序正常,业务工作正常开展,充分改善卫生院环境,强化训验职工的业务技能,充分改善职工的服务态度,严格纪律要求,不断提高卫生院服务质量和服务水平。
二、卫生院内坚持24小时应诊制度,值班医生挂牌服务,严格按照医疗操作规范,全年来无差错和医疗事故发生,农忙季节积极搞巡回医疗,送医送药上门服务,积极收治住院病人。
1、医疗方面:门诊收治病人338人次,住院病人9人次,累计住院总床日56天,治愈6人次,好转3人次,巡回医疗3次,共300余人次,无食物中毒发生,无有机磷农药中毒。药品收入50948元,其他医疗收入20812元,一般诊疗费收入19100元,总合计90860元。
2、妇幼卫生工作方面:妇幼卫生工作在原有的基础上进一步加强宣传、动员工作,广泛宣传产检和住院分娩意义,医务人员加强业务学习,提高自身素质,半年产妇20人,活产21人,住院分娩率100%,高危产妇4人,住院4人,高危住院分娩率100%,无死胎、死产,无新生儿破伤风发生,无新生儿死亡。坚持对孕产妇发放叶酸13人,对待孕者及孕妇进行了乙肝、梅毒、艾滋病的筛查。发放中央农孕补共12人。
儿童管理方面:0-7岁儿童166人,进行4.2.1系统保健管理142人,管理率86%,3岁以下系统管理人数82人,无新生儿童死亡及孕产妇死亡。
3、防疫方面:坚持传染病的零报告制和自查制,严格执行传染病的管理、报告和治疗的规程,认真完成各类药苗的接种工作,执行一人一针一管制,严格按照儿童的免疫程序,新生儿11人,建卡11人,完成适龄儿童乙肝,卡介苗,脊灰,百白破,麻疹A C、A群、乙脑、甲肝等的应种工作。3-4月完成8月龄-48月龄儿童麻疹疫苗强化一次、2月龄-48月龄脊灰疫苗强化两次的补服工作及查漏补种工作。
三、建立居民健康档案及开展基本公共卫生服务项目
在卫生局的指导下,我乡完成农村健康档案基础资料的采集录入和分类管理等工作,不断将工作产生的信息充实到健康档案中,对健康档案实施动态维护。截止目前,我乡6个村居民电子档案建档共计1661份,建档率达96%。糖尿病36人,高血压133人,重症精神疾病10人,随访2次并进行了治疗指导,健康教育宣传栏6次,下乡开展健康教育活动及咨询3次。接受健康教育人次达人700余人次。发放宣传册、宣传资料、共计1200余份。
四、药品管理
我院从2010年5月1日起严格按照由卫生部发布的《国家有关部委关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《四川省国家基本药物制度实施意见》、《四川省基本药物采购配送管理办法(试行)》等文件精神,和四个村卫生室全部实行基本药物制度及零差价销售。
五、加强村卫生室管理
严格标准,科学规划,规范卫生室建设,认真贯彻执行有关文件规定,落实好乡村卫生服务一体化管理模式,要求各村室医务人员履行职责,认真服务,在卫生院的指导下,认真负责传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告;协助卫生院做好孕产妇保健系统管理,协助做好儿童保健系统管理;开展健康教育,向村民宣传卫生保健知识;协助卫生院开展居民健康档案的建立与更新,高血压、糖尿病、精神疾病等慢性非传染病的随访;协助做好儿童免疫规划疫防接种,老年人保健,结核病、艾滋病等传染病防治,村级爱国卫生运动实施;积极宣传新农合政策。要求村卫生室规范了执业行为,切实加强了重点部位、重点环节管理,确保医疗安全,20xx年5月完成乡村909户,3403人,完成率93%。
六、20xx年下半年的工作计划
1、继续加强公共卫生服务,搞好居民健康建档的更新。
2、继续加强村卫生室的各项工作管理。
3、加强医务人员的素质教育及医疗技术的提高,认真开展创先争优活动。
4、加强基本医疗服务,加强职工的业务学习,提高业务水平,更好的为当地老百姓服务。
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