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一个”核心内涵
学校认为规范化落实“五项管理”工作的核心内涵是促进学生的健康成长,增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。秉持这一理念,学校在原有的工作基础上,深度挖掘、解锁“五项管理”之间的内在联系,制定《上海市格致中学落实“五项管理”工作方案》并扎实推进,全覆盖、齐步走、常态化开展“五项管理”工作。
“两个”机制
一是形成家校协同机制:五项管理的内容涵盖了学生的.一日作息,既要在校有效落实,也要在家一以贯之。家校双方只有统一思想、团结合作,才能在五项管理中形成家校合力。二是形成精准评价机制:其一,制定学校“五项管理”自查表和阶段性评估表;其二,面向家长和学生定期问卷调查,其三,将“五项管理”工作列入对中层处室和班级管理的年度考核。通过三个维度的细化评价,精准把握“五项管理”工作的落实情况,及时查摆、严抓不懈。
“三个”下功夫
一是在责任制管理。上下功夫:建立工作领导组、宣教执行组、评价督察组,细化各项管理措施,分工明确,责任到人。二是在宣传教育上下功夫:通过主题班会、升旗仪式、教师大会、家委会、告家长书等形式积极教育引导,做到人人知晓。三是在落细落实上下功夫:“一分部署,九分落实”,学校在常态化管理中落细、落小、落实,在提质增效中彰显教育治理能力和管理水平。
为做好全市应急状态下重点人群医疗服务保障工作,全力保障人民群众就医需求和健康权益,特制定本预案。
一、主要目的
认真汲取外省市孕妇流产事件等深刻教训,结合前期我市突发疫情应急处置经验,考虑到最坏情况,充分预估全市可能发生新冠疫情暴发导致大面积区域封控管控等极端风险,统筹防控力量,规范处置流程,指导做好慢性病患者、急危重症患者(心梗、脑卒中、创伤、中毒等)、血液透析患者、肿瘤放化疗患者、孕产妇、新生儿、精神病患者、残疾人、行动不便老年人等重点人群医疗服务保障工作,维护正常就医秩序,坚决打赢疫情防控精准战、持久战,特制定本方案。
二、政策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医疗服务管理满足群众基本就医需求的通知》《国务院联防联控机制综合组关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》《国务院联防联控机制医疗救治组关于进一步加强疫情防控期间医疗服务保障工作的通知》等有关法律法规和政策文件。
三、处置原则
根据疫情防控实际情况,完善应急状态下医疗服务管理运行机制,落实差异化的医疗服务管理措施,根据不同患者医疗需求进行分类救治,尽最大努力保障人民群众身体健康和生命安全。
四、组织领导
组长:
副组长:
成员:
五、具体措施
(一)提前掌握底数。基层医疗卫生机构要发挥在新冠肺炎疫情防控中的网底作用,与街道社区(村组)实施联防联控,结合居民电子健康档案和区域卫生信息平台数据等信息,于4月15日前迅速摸清辖区内慢性病患者、血液透析患者、肿瘤放化疗患者、孕产妇、新生儿、精神病患者、残疾人、行动不便老年人等重点人群的数量和就医习惯,登记造册,实行网格化管理。要求精准到社区(村组),以便在划定封控管控区域时,能第一时间确定封控管控区域医疗服务需求。
(二)组建三级医疗救治网络。根据封控管控区域范围,建立“医疗点―基层医疗卫生机构―定点医疗机构”三级医疗救治网络。
1、医疗点。统筹辖区社区卫生服务中心、镇卫生院全科医生等专业技术人员,根据封控管控区域面积、重点人群数量等实际情况,在封控管控区域设置医疗点,派驻足够的医护团队,实行24小时轮值,为封控区有需求的居民提供上门医疗服务,为管控区居民提供驻点医疗服务,重点开展健康咨询、常见病及慢性病诊疗,经评估确需外出就医的,按有关规定规范转运到定点医疗机构就诊(职责详见附件2)。一旦发现新冠肺炎阳性病例时,立即将患者闭环转运送至遂宁市新冠肺炎定点救治医院。
2、基层医疗卫生机构。从辖区二级以上医疗机构等单位抽调责任心强、专业技术能力突出的医务人员组成专业救治医疗队,配备必要的急救设备和诊疗设施,进驻相应的社区卫生服务中心、镇卫生院,承担封控管控区域的医疗救治任务(职责详见附件3)。医疗点治疗效果不佳、病情无好转或恶化的,要及时安排专用救护车转市人民医院、市中医院。
3、确定非新冠患者重点人群定点救治医院。市人民医院、市中医院为非新冠患者重点人群定点救治医院。
(三)加强转运调度。强化120救护车24小时应急值守,指定专用120救护车点对点接送封控区、管控区患者,坚决打通看病就医“最后一米”。120救护车不足时可紧急征调公交车、出租车、网约车等进行统一调度。建立120救护车闭环管理机制,安排专人参与转运,人员、车辆要固定,工作期间安排单人单间(带独立卫生间)居住,不得混住,不相互交流走访,避免堂食,避免外出购物、就餐等行为、所有参与转运人员按照居住地与医院之间两点一线出行,并安排交通车做好保障。严格按照国家相关要求对转运车辆、医疗设备等进行终末消毒。
(四)实施分类救治
1、发热患者。设置发热门诊的医疗机构要"应开尽开",必须提供24小时应诊服务,必须配备核酸快检设备,所有到发热门诊就诊患者无论有无核酸检测报告,必须进行核酸检测,检测结果反馈前一律留观。对发热患者、参与新冠肺炎确诊病例救治工作的高风险岗位人员实行严格闭环管理。
2、非急诊及择期手术患者。医疗机构要大力推行非急诊预约挂号、预约检查,有序引导患者分时段就诊,有效减少医疗机构人群聚集和疫情防控期间人员流动,降低交叉感染风险。对于择期手术患者,医疗机构应主动与患者沟通,全面了解患者意愿与病情进展情况,在条件允许情况下,建议结合疫情防控形势确定手术时间。
3、急危重症患者。市人民医院、市中医院要提前制定接诊封控区、管控区急危重症患者的工作预案,在各住院病区各科室增设隔离病房2―3间,用于集中收治高风险、危重症或手术病人,市人民医院、市中医院分别准备1―2间手术室作为隔离手术室。应规范设置隔离病房、手术室转运通道,并完成改造,统筹做好相应区域感控管理,制定管理制度,配齐救治设施设备。按照病区收治患者数量配备经过系统培训的医护人员及工勤保障人员,实施统一封闭管理、严格核酸检测等。落实首诊负责制,对不能排除新冠肺炎的急危重症患者,医护人员应做好防护第一时间救治,不得以任何理由推诿、拒诊患者。在积极抢救的同时进行核酸检测,对救治后需留院治疗的,应先在缓冲区进行单人单间隔离治疗,排除新冠肺炎后再转入普通病房。医疗点医务人员应协调做好急危重症患者衔接和转运,缩短院前急救时间。
4、各类重点人群。坚持“追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、规范运转、异常就医”的原则,加强重点人群健康监测和健康管理,并结合实际开展诊疗服务。
(1)慢性病患者。基层医疗卫生机构负责解决慢性病患者就医问题,充分发挥家庭医生团队作用,可视病情将其处方用量延长至12周。通过电话、微信随访等加强远程指导,强化慢性病患者日常管理,满足日常用药和医疗咨询服务、医联体牵头单位要加强对基层医疗卫生机构的指导帮扶,提高慢性病治疗管理效果。
(2)血液透析患者、肿瘤放化疗患者以及其他需要维持定期治疗的重症患者。对于血液透析患者、肿瘤放化疗患者以及其他需要维持定期治疗的重症患者,要落实好专门时段、专门通道、专门区域、专门病房、专门检查设备、专门医护团队,提供血液透析、肿瘤放化疗等不间断的医疗服务。要指定专用车辆点对点接送患者,转运过程中要落实防护措施,车辆转运结束后开展终末消毒。
(3)孕产妇、新生儿人群。各助产机构要根据建档建卡及在册情况,加强对孕产妇、新生儿的健康管理,主动通过线上、电话等多种形式,加强健康教育和咨询指导,帮助孕产妇做好自我监测和个人防护,并严格做好孕28周以上、有妊娠合并症的高危孕产妇健康监测和专案管理。对于临产孕产妇、危重孕产妇、危重新生儿等需要急诊急救的患者,由医疗点的医务人员联系辖区产急办协调闭环转运至定点医疗机构,在做好防护的基础上给予及时治疗,产儿科能力不足的由市卫生健康局统筹医疗资源开展救治,不得以疫情防控为由拒诊或延误治疗。各助产机构要规范设置过渡病房、隔离分娩间等,对需要收住院但暂无核酸检测结果的,应当先收治在过渡病房,在隔离分娩间进行分娩,待确认核酸检测结果阴性后再转入普通病房,核酸结果阳性的应规范转运至具备产儿科救治能力的新冠肺炎定点医疗机构接受治疗。对需急诊急救孕产妇和新生儿存在就诊困难的,由辖区产急办24小时值守兜底协调保障救治工作。
(4)应急预防接种人群。预防接种医疗机构要按照辖区内人口基数及以往接种情况,科学测算需接种狂犬疫苗、破伤风疫苗等应急预防接种人群数量,安排足量医务人员开展应急接种疫苗服务。
(5)其他重点人群。各镇、街道结合实际情况,做好精神病患者、残疾人、行动不便老年人等其他重点人群医疗服务保障工作。
(五)加强封闭式管理。当医疗机构出现新冠肺炎感染病例、发生院感暴发或其他需要封闭式管理的情况时,上报市卫生健康局,同时向市应急指挥部请示统筹做好医疗机构安全保卫、交通管制、物资供应、信息发布、流行病学调查及集中隔离场所准备等工作,并予以优先保障。各级各类医疗机构要制定应急处置预案,根据疾控部门的流调溯源及追踪排查,做好院内高、中、低风险等级的划分和管理,统筹人力资源科学调配和合理安排,加强院内工作人员健康管理和监测,完善医疗服务及后勤管理流程,科学、快速、平稳、有序的开展应对和处置。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各医疗机构充分考虑疫情防控期间各种突发情况导致群众看病就医可能面临的困难和问题,结合实际制定具体应急预案,方案各个环节要明确到部门、明确到具体联系人。各定点医疗机构要强化责任落实,优化资源布局,满足诊疗需求,配齐相关医务人员,配备充足的医疗物资和防疫物资,开展实战模拟演练,确保发生疫情时迅速发挥作用。
(二)强化协调联动。市卫生健康局将疫情防控和各类重点人群的医疗服务保障工作协同推进,优先保障重点人群医疗服务需求,统筹做好医疗费用保障等工作。根据辖区疫情发展变化,及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资进行合理分配和优化调整。一旦启动应急预案,按要求做好慢病管理、安全转运、分类救治、院感防控等重点工作,切实保障群众医疗需求。
(三)落实院感防控。持续强化感控管理意识,坚持科学规范开展院感防控工作。各医疗机构要落实预检分诊和首诊负责制,强化发热门诊、普通门急诊、住院病区管理各项措施,加强重点部门、重点环节、重点人群感控管理;接诊封控、管控区患者时要确保通道、流程不与其他患者交叉,严格人流、物流、空气流隔离,接诊后,要立即组织专人对环境、物表进行消杀;切实按照技术指南做好个人防护,抓好医务人员手卫生管理,加密院内各类人员健康监测和核酸检测频次,采取有效措施防范人群聚集,确保不发生院感事件。
(四)加强宣传引导。要进一步加大宣传力度,一旦启动应急响应,要在6小时内将重点人群非新冠疾病救治定点医疗机构信息包括地址、联系人、联系电话等,在市卫生健康局微信公众号上公示,并通过多种渠道向社会公开。各定点医疗机构在入口处、公告栏等醒目位置公示各类重点人群就医流程、服务项目等信息,引导患者合理选择就医。
(五)严格责任追究。在本方案执行过程中,对不执行首诊负责制、推诿患者,玩忽职守、失职、渎职,不服从统一指挥、调度,组织协调不力,措施落实不到位,以及工作中出现重大失误,造成严重后果或重大舆情的,将依据党纪、政纪有关规定,追究各医疗机构领导和相关人员的责任。
依据教育部今年陆续出台的关于加强中小学生手机、睡眠、作业、读物和体质五项治理的文件,结合近期省上召开的“五项治理”推进视频会精神,严格降实各级教育部门关于中小学生“五项治理”工作的安排部署,多措并举,为学生身心健康成长和终身进展营造良了好环境。
一、以降实监管力量为主导,全面安排部署
县教体局和督导室及时向各中小学校转发教育部办公厅《关于加强中小学生手机治理工作的通知》等涉及“五项治理”的文件,仔细研究降实“五项治理”面临的形势和任务,细化工作重点,明确工作职责,成立工作专班抓推动,学校以班主任、带课老师为主力抓降实,引导家长转变观念抓配合;各学校校长、教务主任、德育主任为直接责任人,采取疏导与催促结合,学校与家长相配合,学生与老师磨合,新旧措施契合。在作业、睡眠、体质等方面,以引导家长不断更新观念,循序推进,不断然叫停,不搞一刀切。县督导室将推进“五项治理”工作作为首要重点督导任务,各责任督学环绕“五项治理”要求,巡查校园、核查资料、推门听课、询问师生等方式入校催促降实,各学校把“五项治理”纳入日常治理中,长期坚持。
二、以有效载体引导为主线,推动人性化降实
坚持以人为本原则,培养学生行为自觉为目标,环绕“五项治理”确定了五大载体活动,采取新措施承接“五项治理”降实降地,推动教育教学在更高水平科学运行。
一是以“作业革命”带动学生课业负担减轻。
将学生减负作为重点任务,向课堂要效率;严格作业设计、严控作业总量,严禁老师在班级群布置家庭作业,从源头上减轻学生作业负担。
二是以“健康教育”推动学生养成良好作息习惯。
充分发挥各校“健康副校长”的作用,邀请专业技术人员有计划地开展健康教育,促进学生自觉地采用和保持有益于健康的行为和生活方式,减少或消除影响健康的惊险因素;为保证中小学生睡眠时光和较高的睡眠质量,定期开展健康睡眠主题班会,教育学生养成良好的作息习惯。
三是以“阳光校园”引导学生放下手机拓展兴趣。
严格执行学生手机治理规定,要求学生不得将手机带入教室,教育引导学生科学理性对待、使用手机,提高自我管控能力。通过举办校园艺术节、科技节、学生运动会等,办好合唱艺术节、青少年脚球、篮球等活动,将学生的'兴趣爱好转移到丰富多彩的活动之中来,放下手机,展示才艺,凝结正能量。
四是以“经典诵读”规范校园读物配备正确方向。
持续开展“德润魅力千阳・书香燕彻世铩蔽魈獾木渌卸粱疃侔炀渌卸链笕⑵姥《潦橹恰⑸枇嗉抖潦榻堑刃问剑佳喽潦椤⒍梁檬椤⒍辆,夯实学生文化知识基础,激发学生的阅读兴趣。
五是以“艺体社团”激发学生走出户外健体兴趣。
从“培养兴趣、进展特长,尊重个性、欢乐成长”动身,立脚实际,组建了田径、排球、篮球、乒乓球、羽毛球、跆拳道、舞蹈等丰富多彩的艺体社团活动,鼓舞每名学生至少参加1-2个社团活动,掌握1-2项艺体才干。激发运动的热情,养了学生良好的道德素质及团结协作精神。
三、以广泛宣传教育为动力,协调各方联动
1.强化政策宣传,引导转变观念。积极开展“五项治理”宣传工作,让广阔师生、家长充分认识到做好“五项治理”工作的重大意义,积极配合学校做好相关工作。将范围扩大到全社会,采取发放告家长书、张贴宣传单、设立宣传点等方式,使“五项治理”内容进校园、进家庭、进社区。
2.注重宣传成效,凝结合力降实。五项治理的对象是学生,降实主体是教师和家长。积极引导家长切实担负起学生在家的良好行为习惯养成教育,对孩子的健康负责,为孩子的将来着想,领先垂范,严格监管,不迁就,不放纵,家校携手,共同关注学生的健康成长。联合公安、文旅、市场监管、行政审批等部门,多频次联合执法,采纳随时抽查、袭击检查、定期年检等措施多管齐下,从严整治、依法治理校外培训机构、社会场所,为“五项治理”降实降地担负起各自应尽的责任。
3.发挥督导作用,降实问题整改。进一步夯实责任督学责任,将“五项治理”纳入重大督导事项,加大督导力度。责任督学坚持每月进校入班,了解工作开展情况,指导学校正确领略精神,发觉问题,挂牌警示,协调解决,跟踪整改,催促降实,并将整改结果纳入对学校及领导班子年度重点工作综合考核,对“五项治理”工作降实不到位的单位和个人,及时向局督导室反馈,并按照有关程序严格追责问责。
针对部分家长认识偏差,只重视孩子智育的进展,对“五项治理”不够理解和支持;“校内减负,校外增负”现象依旧存在,留守儿童群体庞大,迁就、放纵孩子等现象,县教体局将坚持问题导向、目标导向,补短板、强弱项,及时制定整改方案,采取有力措施抓好整改降实,为学生身心健康成长提供有力保障,。
一、五项管理工作落实情况
1、作业管理方面
随着课后延时服务的落实,在老师的辅导下,学生在学校能做完大部分作业。其中,一二年级无书面家庭作业,三至六年级有46%的学生在校内做完作业,54%的学生在校内做完大部分作业,剩余部分在家10―20分钟均可做完。学校定期对教师作业批改情况进行检查,并纳入工作量化。教师对布置的作业做到了全批全改、面批面改,不存在要求学生自批自改、要求家长批改的现象。
2、睡眠管理
经自查,学生到校时间最早部分为6:45左右,最晚7:30左右。学校设有营养早餐和校车,错峰错时就餐及校车班次原因,使部分学生到校时间偏早。到校后,学生依次就餐、清扫环境卫生。中午,学校安排统一午休,午休时长70分钟。午休期间,设有值班教师巡视学生午休情况。学校通过家长会、家长课堂、微信公众号等渠道,宣传充足的睡眠对少年儿童成长的重要性,告知家长保证学生按时就寝。由于课后延时服务的落实,学生在家作业量较少,没有放学后参加课外辅导班的情况。
3、手机管理
学校无学生带手机到校现象。严格落实不用手机布置作业,不布置需用手机的作业。对家长咨询作业项目的情况,教师与家长单独沟通。召开主题班会、辩论会等形式,引导学生合理使用手机。通过家长群、家长会等渠道,提醒家长严控孩子玩手机,加强对手机的管理。
4、读物管理
学校禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象,不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。加强对校园图书的管理,依照“12条负面清单”对校园图书进行了排查,未发现“12条”中性质的图书。5、体质管理学校按规定落实体育和健康课程,1―2年级每周4节,3―6年级每周3节。落实上、下午大课间活动,每天上、下午各30分钟大课间,开展课间操、花环操、跳绳等体育活动。其他课间,学生室外活动率较高。学校开展预防近视专题培训和宣传教育,每天上、下午做眼保健操,每学期1次视力检测。学校坚持做好体质健康监测工作,建立和完善学生体质健康档案。
二、存在问题
1、对手机的管控存在较大难度。部分家长反映,学生在家玩手机,不只玩手机游戏,还看抖音、快手等小视频平台。尽管设置为未成年人模式,但孩子看手机的时长难以把控,家长尝试各种方法,但效果不大,最后无计可施,监督作用缺失。
2、近视防控形势仍然严峻不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的原因之一。通过学校的宣传教育,学生懂得了科学用眼的重要性,但不良的用眼习惯短时间难以改正。比如,在老师提醒下,能摆正坐姿,做到“一尺一拳一寸”,但在没有人提醒的`情况下,很难做到。另外,受医疗资源限制,正规眼科检查依然是每学期两次视力健康监测工作的瓶颈。
3、到校时间较早的问题现在校车班次较早的6:40左右到校,意味着最早一班学生至少要6:10起床才能赶上车。前一天晚上至少要20:00休息,才能达到每天达到10小时睡眠的标准,而据了解,每天能20:00休息的学生,少之又少。
三、下一步打算
1、进一步加大合理管控手机的宣传教育,同时开展形式多样的文化活动,鼓励学生发展特长,淡化手机对学生的影响。
2、进一步加大近视防控的宣传教育,建立近视防控互助伙伴制度,倡导学生相互提醒。考虑技术防控思路。
3、协调校车公司,增加校车辆次,减少班次,从而拉短运营时间,控制在最早一班校车7:20到校。
4、继续依照“五项管理”各项工作标准,定期开展自纠自查,发现问题,及时整改。不能及时整改的,积极协调各方力量,创新思路,研究方法,力争早日整改。
为深入贯彻落实教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”工作要求,xx小学在组织全体教师学习“五项管理”规定之后,制定了详细的实施方案,精准施策,按照任务清单,全面自查反思,强力推进执行,大力确保“五项管理”工作落地落实,见行见效。
第一阶段,自查反思:
在集中学习之后,老师们自主学习文件精神,展开讨论,撰写体会,全面吃透“五项管理”精神实质,准确把握工作方向。同时提出各自的工作完善策略,老师们纷纷表示要认真贯彻落实“五项管理”规定,全面提高育人质量,关注学生需求和健康,适度督促,营造氛围,家校合作,共同助力学生的健康发展。紧接着,老师们展开自查,审视自身教育教学行为,发现问题及时整改,杜绝违规行为,坚守底线,不触红线。全体教师承诺签字,表达了严格落实“五项管理”,促进学生健康成长的工作决心。
第二阶段,督查推进:
级部校长走进每个班级,通过座谈、交流、查看的方式进行督查。级部校长们带着12个问题深入调研,了解各班作业设置、完成时间、教师批改、班级读物、一教一辅、睡眠时间、电子产品管理等问题,记录真实情况,掌握真实信息。之后,干部对照xx《学校“教师减负、五项管理”自查》条例进行梳理总结,找准问题症结,提出整改意见,提炼亮点,推广经验。
第三阶段,精准施策:
按照“问题必整改、整改必到位”的要求,各项目负责人制定详细的管理细则,依据细则展开提质行动。针对手机管理,各个班级配备“电子机箱”,班主任统一管理学生的.贵重电子产品;针对作业管理,学科干部检查“作业记录本”,并将使用情况纳入到月考核当中;针对体质管理,进行日日活动督查,确保每天运动一小时。同时发起爱眼活动,学习护眼知识,并进行视力检测。此外进行体质抽测,提高教师的质量意识;针对睡眠管理,利用国旗下讲话,宣讲睡眠对于健康的意义,号召学生做“时间的小主人”,保证10小时睡眠;针对读物管理,进行
第二轮检查,落实“一教一辅”,持续开展“书香致远”读书工程,引导学生多读书、读好书,丰实底蕴。落实“五项管理”,基隆在行动。学校将进一步统一思想,坚持以生为本,常态化开展“五项管理”,并以督查为助推器,确保政策落实落地。学校将凝心聚力做实、做细、做出长效,让我们的教育更有温度,让我们的孩子茁壮成长。
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