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搭建刑事撤案监督机制 提升执法效果
各位领导、同仁们:
大家上午好!
今天上午我很荣幸能够代表县公安局参加这次由县检察院组织的侦查监督工作现场会,心情激动万分。这次现场会意义重大,不仅对检察机关,而且对我们公安机关也是如此,我们将以这次现场会为起点,不断提升自身的素质,维护司法公平公正的美好形象。接下来我就开展工作的过程与取得的成效向大家作简单的汇报。
一、领导高度重视,积极推动机制形成
我局把接受外部监督作为完善执法办案效果及自身队伍建设的突破点,积极主动地配合检察机关的工作。我局领导多次与检察院领导主动沟通,了解检察院开展监督工作进展、遇到的困难等情况,并多次开展座谈会研究如何配合检察院监督工作,双方领导经过共同协商
二、加强配合,促进工作有效开展
为了提高我们公安干警自身素质,配合检察院监督工作,我局党组开会专门进行研究,制定了以下几项协作措施。
一是按照制度要求确定专门负责人。根据《刑事案件撤案备案审查制度》要求,我局安排刑警大队负责每月汇报全局刑事案件的立案情况,法制科负责每月汇报全局刑事案件的撤案情况。 二是建立责任追究制度。我们要求干警必须坚持“每月必报、及时汇报、绝不假报”的原则,如实地向检察院报送材料。如果负责此项工作的干警未按照上述要求履行,我们将追究其责任,将其表现情况纳入到目标考评、职务晋升等考察范围内。
三是建立检察院巡查室。针对检察院对我们基层派出所的定期不定期巡查监督,我们专门设立一个检察院巡查室,指派专人负责接待。还专门为检察院设立绿色通道,检察院享有优先查阅“公安机关执法办案系统”、“公安机关110接警情况登记表”、“受案登记表”、案件书面材料的权力,保证信息渠道畅通无阻,检察院能够全面掌握我局刑事立案、撤案情况。
四是建立内部协作机制。为更好地配合检察院的监督工作,我局加强各部门之间沟通协作。一方面,加强刑警大队与办案部门的沟通,刑警大队每月将登记在册的立案人员与每个办案单位登记的立案人数进行核对,防止漏报、错报的现象发生。另一方面,加强法制科与办案部门的协作,办案部门将每月的刑事案件撤案情况通报于法制科,法制科通过信息数据比对,准确掌握全局撤案数量,有效防止办案部门将刑事案件内部消化现象的发生。
三、工作胜利进行,彰显成效
2010年以来,我局通过与检察院密切沟通协作,不断克服困难,齐心协力开展法律监督工作,到目前为止,该项工作取得一定的法律效果和社会效果,具体表现在以下几个方面。
(一)全县的撤案率逐渐下降
从我局法制科的统计数据中得知,2011年以来全县刑事案件撤案率逐渐下降,相应地全县的报捕率、起诉率逐渐上升,有力地打击了犯罪,维护了社会和谐稳定。
(二)办案单位的案件质量得到提升
通过协助检察院开展以刑事撤案备案审查机制为中心的立体侦查监督工作,检察院干警与我局民警之间针对案件存在一些问题进行探讨,并对我局民警在办案过程中存在一些问题及时纠正,进一步加强了对办案的实体与程序性规范。
(三)公安干警素质得到提高
素质的提高仅靠自身监督并不能有质的飞跃,还需强有力度的外部监督。检察院对我局办案质量进行监督的同时更加注重我局执法人员的综合素质监督,自从双方开展工作以来,我局存在违法违纪的干警明显减少,执法人员能够做到忠诚、公正、清廉、文明,营造了一个良好的执法环境。
(五)降低办案风险,化解社会矛盾
通过检察院对我局刑事立案、撤案的严格审查,全面分析,发现潜在风险,及时制定应对措施。另外邀请检察院共同接访,参加被害人诉求座谈会,共同对当事人进行释法说理,化解其心中疑虑。全县涉访刑事案件全部得到有效化解,降低了办案风险,确立了司法机关公正执法的美好形象,为全县社会稳定和经济社会发展作出了应有的积极的贡献。
最后,我热切地希望检察院对我局今后的工作
申请人:a,男,__岁,_族,__省__县人,__省__市__厂职工,现住__市__区__街__号。
请求事项:
关于__区人民法院(1999)民初字第125号“申请人a诉b债务纠纷”一案,现因申请人无法按期出庭,请求人民法院延期审理。
事实和理由:
申请人a诉b债务纠纷一案,__区人民法院定于__年__月__日__时开庭审理。申请人于__年__月__日在工作时被机器压伤,右腿骨折,现住院治疗,故无法按期参加开庭审理。为保障申请人出庭参加诉讼的权利,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第132条第1款之规定,特请求人民法院推延本案开庭审理日期。
此致
__市__区人民法院
申请人:a
__年__月__日
撤案申请书
申请人:法定代表人:公司住所地:
委托代理人:姚万朝,河南英伦律师事务所律师。
被申请人:王某。
申请事项:
依法撤销王某涉嫌合同诈骗案,案号:
事实和理由:
年 月 日,经双方协商约定,我公司因建设施工某建筑工程有限公司塑钢市场(项目)工程向某建筑工程有限公司塑钢市场供应建筑商品混凝,并约定了某建筑工程有限公司塑钢市场项目部向我公司支付水泥款的时间。然而,到了支付水泥款的时间后,某建筑工程有限公司塑钢市场项目部迟迟不给我公司付款,致使我公司工程进度受限。不得已,我公司反复督促他们还款,并了解到该公司注册资料不实,被申请人王某挂靠在该公司,我们认为王某涉嫌合同诈骗,便于年月日向贵机关报案,贵机关遂予以立案,案号为。之后,贵机关对王某采取了取保候审强制措施。现在,被申请人王某已支付给我公司水泥工程款元(小写:),我公司工程得以正常进展。根据我公司进一步了解的情况得知,被申请人王某挂靠的某建筑工程有限公司注册资料不实,经营行为不规范,不影响王某与我公司之间存在真实合法的事实合同关系,我公司给予王某挂靠发包的建设工程进行施工是真实合法的,王某愿意真实合法地支付我公司商品混凝工程款也是客观事实,双方存在直接上的、事实上的合同关系,只是由于履约能力有限,一时间不能筹集到水泥款,加上某建筑工程有限公司资金紧张,使其不能及时支付工程款,对此我国《合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》以及合同法理论有明确规定和阐述,王某属于履约能力存在瑕疵,不存在王某自始不愿履行、不能履行、根本不履行的问题,我公司认为被申请人王某不具有非法占有的目的,并非假借签订、履行合同之名从事诈骗活动,不应当构成《刑法》第二百二十四条规定的合同诈骗罪。恳请贵机关依据《刑事诉讼法》第一百三十条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十八条第六项规定,撤销被申请人王某涉嫌合同诈骗罪一案。
此致
某某市公安局申请人:某某水泥有限公司(盖章)
法定代表人:
年月日
杨 新 峡 案 撤 案 申 请 书
陕县公安局:
北京市天渡律师事务所接受犯罪嫌疑人杨新峡的委托,指派我为杨新峡提供法律帮助。接受委托后,为认真履行律师职责,律师向犯罪嫌疑人杨新峡全面、详细地了解了案件事实,查阅了相关案件材料,对本案有了全面、清楚的认识。代理律师认为,直至目前,没有确实、充分的证据证明犯罪嫌疑人杨新峡实施了犯罪行为。也没有充分、确实的证据证明起诉书指控和三门峡市中级人民法院两次判决的故意杀人及强奸行为就是犯罪嫌疑人杨新峡所为。鉴于三门峡市人民检察院已经将本案退回陕县公安局,负责侦查的公安机关应当依法撤销案件,及时作出法律上公正的处理,还犯罪嫌疑人杨新峡一个清白,并使犯罪嫌疑人杨新峡被侵犯的合法权益得到及时和充分的救济。
一、杨新峡犯故意杀人罪和强奸罪事实不清、证据不足已经得到河南省高级人民法院两次二审的确认。而三门峡市中级人民法院在事实不清、证据不足的情况下两次判处杨新峡死刑,严重侵犯了杨新峡的合法权益。
1990年7月5日,三门峡市人民检察院以三检刑起字(1989)第9号起诉书指控杨新峡犯故意杀人罪、强奸罪向三门峡市中级人民法院提起公诉。三门峡市中级人民法院于1990年8月20日作出(1990)三法刑一字第38号刑事判决,以故意杀人罪判处杨新峡死刑立即执行,剥夺政治权利终身,以强奸罪判处杨新峡无期徒刑,剥夺政治权利终身。杨新峡
上诉,河南省高级人民法院于1991年5月9日作出(1991)豫法刑一上字第141号刑事裁定,以事实不清、证据不足撤销原判,发回重审。但三门峡市中级人民法院在没有新的事实和证据的情况下,于十一年后即2002年11月12日作出(2002)三刑初字第91号刑事判决,以故意杀人罪判处杨新峡死刑,剥夺政治权利终身,以强奸罪判处杨新峡无期徒刑,剥夺政治权利终身。杨新峡再次提出上诉,河南省高级人民法院于2003年8月7日作出(2002)豫刑一终字第843号刑事裁定,仍然以事实不清、证据不足裁定撤销原判发回重审。
从以上本案两次一审和二审的审理情况分析,河南省高级人民法院在杨新峡两次上诉的两次二审程序中,通过对案件的全面审查,认定杨新峡故意杀人罪、强奸罪事实不清证据不足。在这种情况下,如果三门峡市人民检察院补充了杨新峡故意杀人、强奸的确实充分的证据,三门峡市中级人民法院通过调查核实发现了确实充分的证据,应当依法认定杨新峡的行为构成故意杀人罪和强奸罪,并按照案件的整个事实和情节对杨新峡作出公正的量刑。如果三门峡市人民检察院没有补充新的事实和证据,三门峡市中级人民法院也没有通过调查核实发现确实充分的证据,就应当按照《刑事诉讼法》第162条第三项的规定作出证据不足,指控犯罪不能成立的无罪判决。但是,三门峡市中级人民法院在没有任何新
的事实和证据的情况下,一再违背本案事实作出认定故意杀人罪和强奸罪的有罪判决。在河南省高级人民法院两次认定杨新峡故意杀人罪、强奸罪事实不清、证据不足而没有增加新的事实和证据的情况下,三门峡市中级人民法院两次认定故意杀人罪和强奸罪成立,并两次判处杨新峡死刑。如果没有杨新峡的一次次上诉,没有故意杀人和强奸行为的杨新峡早已经被执行死刑,由此造成的冤案和极其严重的危害后果将无法挽回。
二、在杨新峡故意杀人罪、强奸罪事实不清、证据不足的情况下,三门峡市中级人民法院应当作出证据不足、指控犯罪不能成立的无罪判决。如果三门峡市人民检察院撤诉,三门峡市人民检察院应当作出证据不足的不起诉决定,不能违反刑事诉讼法的规定,退回公安机关补充侦查。
2003年11月24日,三门峡市人民检察院以三检起撤诉(2003)2号决定书撤回对杨新峡的起诉,并退回陕县公安局补充侦查。2003年11月30日,杨新峡被看守所释放,并被采取监视居住的强制措施。2004年5月28日,杨新峡被解除监视居住。
本案案发在1988年9月11日,直至2003年11月24日,三门峡市人民检察院仍然没有补充到任何新的杨新峡故意杀人和强奸的事实和证据,三门峡市中级人民法院也没有调查核实到任何新的事实和证据。很明显,在长达十五年的
时间内都没有补充到确实充分的证据,说明本案已经不存在继续补充侦查的条件,属于刑事诉讼法规定的事实不清、证据不足的疑案。按照疑罪从无的刑事诉讼基本原则,应当由法院对杨新峡作出证据不足,指控犯罪不能成立的无罪判决或由检察院作出证据不足的不起诉决定,不存在由人民检察院退回公安机关补充侦查的事实基础和条件。三门峡市人民检察院将本案退回陕县公安局补充侦查违背了刑事诉讼法的规定,其实质是回避对本案作出最终决定。在对本案的处理过程中,三门峡市中级人民法院和三门峡市人民检察院在实体和程序上都是违法和不当的。
三、鉴于本案目前在陕县公安局,由该局进行侦查,但不存在继续侦查的事实基础和条件,本案在法律上属于事实不清、证据不足的疑案,应当依法由陕县公安局及时撤案。
杨新峡在没有确实充分的证据证明其有罪的情况下被违法、错误羁押十五年之久,这在我国处理刑事案件的实践中是极其罕见的,严重违背了刑事诉讼法疑罪从无的基本精神,同时,也严重违反了刑事诉讼法的程序规定,严重侵害了杨新峡的合法权益,在社会上造成了重大影响。但案发十七年后,本案在有关部门和机关的阻力下仍然得不到及时的纠正,无辜的杨新峡在受十五年牢狱之苦后仍然要背负犯罪嫌疑人的恶名不能正常生活,被侵害的合法权益也得不到任何救济。如果这一冤案得不到及时纠正,杨新峡的合法权益
得不到及时的救济,本案不能得到最终公正的处理,这样严重的司法不公正将造成严重的社会影响,有关的司法机关和办案人员都有不可推卸的责任。
受杨新峡委托,律师现向贵局提出撤案申请,恳请贵局在杨新峡案件已经不具备继续补充侦查的事实基础,而现有证据又达不到刑事诉讼法要求认定有罪的事实清楚、证据确实充分的证明标准的情况下,及时对杨新峡撤销案件,作出公正的处理。
此致
陕县公安局
代理律师:北京市天渡律师事务
所
靳学孔
2005年12月22日
撤店申请书
XX股份有限公司:
您好!我是XX市XX4S店维修部,首先感谢贵公司对我们XX市XX4S店维修部长期的关心和支持,由于本市XX4S店销售业绩不佳目前不再经营,(拖欠我维修部员工工资无法给付,我部工作人员无奈之下只好用所欠工资抵充维修部的承包费,勉强经营。)可是在市场竞争的影响下,现在我维修部人流量很少,导致我维修部从2013年1月15日至今经营仍无起色,除挣不出房租和人员工资,累积亏损越来越多,致使我部现在确实难以维持每月所需开销,实在难以为继,无能为力,为了不影响贵公司在本地的信誉和市场经营。基于上述原因,现正式向奇瑞汽车股份有限公司提出撤店申请。
还望贵公司领导能实地考察一下我部的真实情况,切实了解和关切我们的具体状况,给予我们力所能及的最大帮助,我们诚惶诚恐,感激万分。望贵公司领导予以理解,由此带来不便敬请谅解。
上述事宜,还望谅察!
申请人:XX市XX4S店维修部
2016年12月12日
刑事撤诉申请书
刑事撤诉申请书
刑事立案申请书
刑事申请书
撤案申请书
撤店申请书
xxxxxxxxxxxxx公司:
您好!首先感谢贵公司对我关心和支持,我司开会研究决定2018年6月30号合同到期后撤柜,我公司特此正式向xxxxxxxxxxxxxxxx公司提出撤店申请。
望贵公司领导予以理解,由此带来不便敬请谅解。 顺祝 商祺!
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司 2018年03月15日