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xxxx年度,在局党组的高度重视下,河南息县烟草专卖局紧紧围绕全市行业“实施三大战略,实现两大提升”的总体战略目标,严格按照《全市烟草xx年度纪检监察工作要点》的规定要求,从加强企业内部规范,提高经营管理水平入手,结合实际工作,狠抓重点环节,针对行政执法及车辆管理工作实施效能监察,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、所采取的主要措施
(一)成立组织,加强领导。成立了一把手任组长、班子成员任副组长、由局纪检监察、督查考评、专卖管理监督、车辆管理、财务部门负责人任成员的效能监察小组,结合该局工作实际,制定效能监察工作方案,明确责任目标,及时召开会议,安排部署各项工作措施,提高全体人员对此项工作的重视程度,形成了分工负责、齐抓共管的监察机制,全面加强了对此项工作的组织领导。
(二)突出重点,健全制度。健全规范的制度是开展效能监察的基础与保证,为确保效能监察工作取得预期效果,我局进一步健全完善了xx年度纪检效能监察工作纪律、职责范围、监督办法、考核方式及奖惩制度,确保在开展效能监察工作的过程中,有目标、有尺度、纪律严明、程序规范、公开透明、卓有成效。
(三)加强监督,狠抓落实。围绕专卖行政执法和车辆费用开支管理两项效能监察重点,由局效能监察小组全面加强对全局的依法行政、规范执法、文明执法、诚信管理、行政效率、工作质量、服务对象满意度、车辆管理、维修、保养、油耗、行驶里程、车辆费用开支审批程序、车辆费用预算执行情况的.监督,定期考核、通报、公示,设立效能监察举报电话和举报箱,加强民主监督,加大督查督导力度,及时发现并改进问题,严格处理违规违纪行为,确保各项措施落实到位。
二、主要做法
(一)专卖行政执法方面:一是督查考评小组每月以明查暗访、发放调查问卷、召开商户座谈会等形式,对全县辖区内卷烟零售商户定期进行满意度调查,从专卖人员是否严格执行文明执法“六条禁令”;是否在执法过程中坚持统一着装、统一佩带徽章、执证上岗、亮证检查;是否吃拿卡要借;是否依法行政;是否文明执法;是否及时准确查处举报案件及法律宣传是否到位等方面进行监督调查。二是每月定期由局效能监察小组和督查考评部门对各辖区商户满意度调查考核情况进行汇总、排名、通报;三是对专卖执法人员在查处卷烟违规经营案件时,引用法律法规是否准确,查处程序是否规范,处罚决定是否合法,案卷是否完整等方面进行重点监督调查;四是凡在执法过程中出现吃拿卡要借、粗暴执法、内外勾结、以权谋私、执法不公等违规违纪行为,引起商户反响的,一经查实,一律清退出烟草队伍。确保全年度全体专卖执法人员无一起违法违纪事件发生,无一起败诉案件发生,无一起申请复议案件发生。
(二)车辆管理费用开支方面:一是由效能监察小组直接介入全局车辆日常管理工作,实施全程监控;二是实行一车一档的户籍化管理制度,建立健全车辆管理档案,充实各项证件资料,签订车辆管理目标责任书,将车辆、驾驶员与部门负责人进行安全及费用管理责任绑定;三是对车辆的保养和维修实行“提前申报,部门把关,办公室审核,定点维修,统一结帐”的办法,由车辆管理效能监察小组对维修厂家及加油站的资质进行调查、评估、选定,对需大修车辆要上报县局领导审批后方可送修;四是由机关及各辖区专卖所(队)制定出年度车辆维修及油耗预算,经县局预算委员会核算出每部门年度车辆总费用额后,由车辆效能监察小组进行核定;五是每月由机关、基层各部门制定出全月车辆行驶计划,明确每天的行车路线、公里数及油耗,由车辆效能监察小组定期对各部门车辆行驶公里数、油耗及维修保养费用进行考核,实行月公示和季考评;六是车辆费用开支实行年度总评,由车管部门对各辖区车辆年实际总费用进行汇总核算,经效能监察小组核定后,与年初总预算费用进行对比,节约为公,超支部分由各部门负责人自负。
三、取得的效果
通过加大效能监察力度,采取以上切实可行的效能监察措施。
xx年度,该局车辆用油与去年同期下降18%,维修保养费用下降2.1万元;专卖执法违规违纪现象明显减少,全年共计处理7人次,进一步严肃了执法纪律和财经纪律,提高了专卖执法人员依法行政、文明执法、诚信服务的水平和能力,有效防止了资源浪费,促进了合理利用资金,降低费用开支,增强了规章制度的严肃性,提高了全员的自律意识和工作效率,促进了职能作用的发挥,形成长效机制,促进了各项工作的进度,促进县区卷烟市场的健康稳定发展,提升了社会各界的满意度,更好的维护国家利益和消费者利益,树立节约型、廉洁型、高效型的良好企业形象。
四、存在的不足及下步工作打算。
因机构改革后,该局机关没有设立专职纪检效能监察岗位,日常工作均由其他岗位人员兼职,工作力量比较薄弱,有些工作开展的比较被动。在今后的工作中,该局表示将针对存在的不足,进一步加强薄弱环节,明确工作重点,把握目标方向,采取得力措施,狠抓落实执行,逐步推动该局的效能监察工作形成制度化、规范化、日常化,为全局的中心工作及全市行业争创“五个一流”的发展大局服务!
本次效能监察对象是XX 单位(部门)“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。
通过对X “八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察,健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度;促进公司上下、各业务部门严格遵循制度,提高制度执行力;实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标,开源节流,降本增效,不断提升公司管理效能。
本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下,在效能监察工作小组具体实施中,深入XX 单位,上下密切配合,按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法,对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察,对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用,充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。
立项时间:20** 年 5 月 25 日,终结时间:20** 年9 月 30 日。
1、XXX 公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。
2、XXXX 公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。
3、效能监察体系文件,其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》
1、监察各项非直接生产经营的'管理、服务现有管理制度建设的充分性,即根据中央“八项规定”,看制度措施、办法是否健全。检查内容包括:业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面,分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。
2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性,即抽取活动记录样本,看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是:抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本,检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求,分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性,即根据公司预算控制目标,看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出,实现预算管理目标。检查内容为:非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标,分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。
效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》
1、效能监察领导小组成员由XXXXX 公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。
3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前,必须经过效能监察“四性检查(测试)与评价模型”方法专门培训。
1、效能监察领导小组:负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况,并设你监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组:编写和执行效能监察方案,编写建议、决定与监察报告。
本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法,测试方法主要采用询问法与审阅法相结合,按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
一、统一思想,提高认识,夯实了效能监察的基础工作一季度,我x纪委、监察部坚持把统一全x上下对效能监察工作的思想认识作为稳步推进效能监察工作的首要任务来抓,充分发挥宣传媒体的优势,利用召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏等加大了效能监察的宣传力度。通过月度考核和日常的信息沟通,及时指导各立项单位深入领会并掌握效能监察的基本理论和操作方法,通过在《xx纪检监察简报》上编发效能监察工作开展情况介绍,及时宣传有关单位开展效能监察工作的成功经验,有效统一了各级领导干部的思想,提高了各级领导干部对效能监察工作重要性的认识,为效能监察工作的顺利开展打下了基础。
二、强化教育、提升素质,扎实开展机关效能建设活动。
机关效能建设,效是目标,能是根本,人是关键。可见,深入推进机关效能建设,关键在人。一季度,我们把提高人的能力作为效能建设的主要任务,下大力全面提升广大干部职工特别是领导干部的综合素质。把思想教育摆在首要位置,结合“为民、务实、清廉”主题教育活动,深入开展学习型机关创建活动,进一步引导干部职工学习现代经济知识、科技知识、社会原理知识和法律知识,加强业务培训,不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节约意识,切实提高思想道德素质和业务工作能力。元月份,在全区开展了一把手“谈效能、讲效益、促发展、保廉洁”活动。按照年初全x效能建设工作方案的要求和x领导的指示精神,要求全xx各部门要以一把手名义,结合本单位、本部门的行业特点和职能,对今年以来在加强机关效能建设、服务经济发展、不断优化我区发展软环境,特别是在去年服务xxxxxx项目建设方面的成功做法,取得的效果经验,进行认真地总结,撰写较高质量的总结文章。将在全x范围内进行交流推广,推动我x的效能建设和服务水平在上一个新台阶。
三、严把选题质量观,增强效能监察工作的针对性.
纪委将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划,年初部署效能监察工作时,要求各单位必须以提高经济效益为中心,把职工群众关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题,作为效能监察的切入点,做到效能监察任务与企业中心工作相一致。
各单位注意严把选题质量关,在课题确定之后,及时填写立项报告,经本单位行政领导审批后报xx纪委监察部备案。为突出实效,不走形式,纪委监察部及时组织相关专业人员进行项目审核。由于工作程序严谨,使立项的课题更具有严肃性和权威性,增强了效能监察工作的针对性。目前,虽然大部分项目还未终结,但已经初步显示出良好的效果。
四、加强制度建设、建立效能监察的长效机制。
制度规范是效能建设的基础和根本保证,为建立办事效能、运转协调、行为规范的.机关管理体系,从工作职能和具体业务事项出发,结合各系统行业特点,我们建立健全了《项目公示制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《错案追究制》等,同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。今年以来,全x各x单位共完善各项制度xxx项,新定制度xx项。这样,使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更加具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
五、开拓创新,继续推进效能监察工作.
一季度,在开展效能监察方面,虽然我们做了一些工作,但还有很多不足。今后我们要在x党政班子的领导下,全面履行纪检监察部门的职责,持续推动效能监察工作深入发展,不断创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察成效评价工作,探索构建效能监察工作的激励机制,分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,改善操作方法,提高效能监察干部的业务素质和能力,搞好效能监察的理论研究和经验总结,加强信息沟通和交流,大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法,为企业改革、发展、稳定做出新的贡献。
20xx年,XX项目部将以XXXXX工程为依托,凭借“敢打硬仗,勇争一流”的筑港精神,不畏艰难,团结拼搏,用心浇注业主的满意,以诚信经营、优质高效服务进一步夯实,提升管理水平。XXXX工程造价11.5亿元。施工所需钢材数量大,且种类繁多,项目成本管控风险较大。项目部根据这一实际情况,对钢材使用管理各个环节进行效能监察立项,节约成本,提升物资管理质量和效益。
一、加强组织领导,明确任务目标,宣传培训打基础
(一)加强组织领导,明确职责。
强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。因此,在开展效能监察过程中,项目部迅速成立效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。为效能监察工作顺利展开打下了良好的基础。
(二)加大宣传力度,提高思想认识。
效能监察工作在项目部干部职工中不同程度的存在一些模糊认识。针对这种情况,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传办法和工具,使相关人员进一步明确效能监察的原则、内容、方法及程序等。促进了实施、整改、评估等各阶段工作规范化开展。对执行过程中的重大事项、决定及时公开,营造良好氛围,强化全员效能意识
(三)建立工作机制,提供制度保障。
制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,项目部结合实际,制定了《效能监察办法》等相关制度,通过各项工作制度的实施,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。项目部效能监察小组紧密围绕项目部钢材管理工作实际,坚持监察工作要融入管理、查缺补漏、建章立制、健全内部控制机制,实现科学发展和建立惩防体系建设的原则,坚持规范管理,提升实效,强化领导体制和责任体系建设,细化操作规程,实现效能监察水平和项目部管理综合提升的协调统一,动创造了必要的条件。
(四)结合实际情况,明确监察目标
根据效能监察工作要求,坚持以标准化为主线,制定阶段性工作安排和完成进度,确保了监察项目在可控的前提下实现预期目标。效能监察工作重在效能,贵在监察,结合项目部精细化管理,实施效能监察工作“目标管理”。20xx年具体目标如下:
(1)管理目标:完善钢材管理各环节的制度、流程、工作标准和措施,确保钢材管理受控,进一步提升项目管理水平。
(2)廉政目标:对钢材采购、使用透明公开管理,接受职工监督,对各环节管理人员加强廉政教育及监督,防范岗位廉政风险。
(3)经济目标:通过效能监察小组对钢材的管控,节降钢材成本50万元以上。
二、紧抓工作中心,确立立项主体,突出重点提效益
稻谷转运项目散稻中转设施水工工程及稻谷转运项目粮食物流通用中转设施水工工程为20xx年度第九项目部的施工重点,本项目工程造价11.5亿元。工程钢材用量约5000t,种类较多,使用部位分散,因此在钢材进场验收、领取、使用及返库各个环节需要监控,为此项目部通过广泛调查,明确了监察重点,确定以“加强钢材管控,实现节约创效”作为立项课题。促进项目管理水平的提高,进而实现节约创效的目的。
三、严格检查程序,保障制度落实,确保活动见成绩
在现场实施阶段,项目部依据《效能监察操作指导手册》,锁定“五个环节”,确保效能监察见成效。
(一)抓好风险调查,摸清薄弱环节。
为切实掌握钢材管理中存在的薄弱环节,监察人员深入现场围绕钢材管理广泛开展了内部控制风险摸底调研,并填写《效能监察对象内部控制风险调查表》,摸清了钢材管理的`真实状况,查出2个风险点:一是钢材下料使用不完全受控;二是钢材管理程序不规范,存在漏洞。针对风险点,效能监察工作持续开展了重点监察。
(二)抓好穿行测试、实施现场监察。
为找准业务流程中的薄弱环节,及时以现问题,堵塞管理漏洞,效能监察工作领导小组围绕效能监察关键控制点深入开展了现场监察。为确保钢材管理始终受控,监察人员针对钢材计划、进场、领取、
使用及返库等五方面每月进行一次穿行测试。20xx年度效能监察共进行5次穿行测试,并填写穿行测试表。
(三)抓好整改落实,巩固工作成果
效能监察工作领导小组针对关键控制点开展跟踪监察,过程中发现的问题以《效能监察建议/决定书》、《效能监察整改报告》及《整改/措施验证表》形式及时提出整改建议。20xx年度经过效能监察工作,共发现问题2项,分别为钢材领取程序不规范、钢材使用未按交底配料单进行下料。按照效能监察流程填报《效能监察建议/决定书》2份、《效能监察整改报告》2份及《整改/措施验证表》2份,均按期整改完成。
(四)抓好监督教育,防范廉政风险
一是开展反腐倡廉建设,营造风清气正工作氛围。通过组织领导班子成员学习、落实公司纪委“议廉会”制度,组织重点岗位人员进行廉洁从业承诺、观看警示教育片。增强爱岗敬业、遵纪守法意识。
二是深入推进“事务公开”,广泛接受群众监督。针对各工程相材料、设备利用办公平台、公示栏等途径进行公示,接受职工监督。
三是定期开展民意测评,促进其廉洁从业,防范岗位风险。
(五)督促制度建设,规范全员行为。
一是围绕加强钢材管控,实现节约创效,效能监察工作领导小组认真梳理了效能监察对象内部控制体系,督促项目部重新修订了《第九项目部钢材使用管理细则》,明确了各环节的流程、责任人及时间要求。
二是实施“提前介入”制度,加强廉政风险管控,规范权力运行,杜绝不正之风。
三是坚持效能监察工作月度通报制,确保效能监察工作扎实有效地运行。
四、巩固检查成果,强化自身建设,总结过程促发展
通过认真开展效能监察,项目部及时发现并阻塞管理漏洞,提升管理水平的同时总结出如下三点效能监察成效。
(1)管理效益:项目管理效能更加突出。
今年我们除将穿行测试应用于钢材管理抽样测试外,还将此方法延伸至项目部质量、安全、经营等重点部位的内部管控。延伸运用结果表明:穿行测试法对于规范项目管理作用明显,有助于项目决策者对于关键环节的掌控,不仅对规范各项工作流程、查堵管理漏洞作用显著,还将项目部各职能部门有效的进行了串联,加强了项目部各部门间的配合协调,优化了工作程序,实现了效率最大化。
(2)廉政效益:全员廉政意识显著增强。
通过效能监察工作的开展,全员的廉政意识显著增强。项目部施质量员及安全员等相关人员针对管理中的薄弱环节和风险点主动参与并积极向效能监察工作领导小组或分管领导反映情况,建言献策。既提高了项目部管理效能,又确保了薄弱环节受控,防范了廉政风险。
(3)经济效益:钢材管控更加精细。
通过建章立制、严格过程管控,促使钢材计划、进场、领取、使用及返库更加精细控制。截止目前,通过对钢材管制,规范领取程序、严格按配料单进行下料、优化钢筋绑扎工艺,节约钢材约80吨,节约降低钢材成本约30万元。
20xx年,通过效能监察工作的展开,强化了项目内部各项管理。
关于企业管理的论文:浅谈企业如何发挥效能监察作用
摘要:随着市场经济的不断发展,企业的改革发展将遇到前所未有的机遇和挑战,企业改革发展的好坏直接关系到的企业生存、可持续发展问题,影响到党风廉政建设。企业效能监察是企业内部综合性的监督检查,发挥效能监察作用,加强效能监察不仅能够推动企业党风廉政建设,而且能够有力地促进企业的经营管理,提高经济效益,实现经济发展的目标。
效能监察是企业在生产经营中对质量、效果、效能、效率等管理进行监察活动。开展效能监察工作,可以有效督促各单位(部门)认真履行职责,加强自我管理和约束,形成各司其职、各负其责、分工协作、互相制约,保持有序高效的运行。
开展企业效能监察是推动企业党风廉政建设的重要手段,它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题,又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。同时,通过效能监察,强化制约机制,对可能发生的问题采取防范措施,可以避免或减少失职、渎职、腐败等违法犯罪现象的发生,有效地促进企业的党风廉政建设。
企业可把有效的监督延伸到各项管理的环节之中,及时发现管理机制上存在的问题,健全各项经营管理制度,从源头上防止出现经济效益的损失和国有资产的流失,是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。
当前,在一些企业中,效能监察工作未能得到充分发挥,不同程度地影响企业的市场竞争能力,不利于企业的改革和发展,主要表现在以下几个方面:
企业效能监察人员配备上多数是兼职工作,且以“用人不疑”为由,放松了监督。也有监察人员由于自身素质的原因,在监督过程中“底气”不足,影响了监督的有效性。
企业效能监察组织只停留在制定规章制度上,提一些意见和建议,担心参与监督过多,会引发矛盾;对企业的决策、经营机制中存在的深层次问题不敢触及,即使督查,也是隔靴搔痒,起不了什么作用。
通过几年来的宣传,厂务公开工作已被大家所认识,但是在抓效能工作的提高上,还没有达到完全自觉的程度,群众参与厂务公开工作的积极性还不够高,厂务公开的力度不够,不能很好的了解群众的要求,听取群众的意见。群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道不多。
企业效能监察工作的统筹与指导上,未能把监督同企业的经营管理衔接起来,监督的结果没有列入企业工作绩效的评议考核,形成科学合理的评价考核体系,即使有考核办法也不具体,无动力,没有形成有效的制约机制,使效能监督脱离了企业的实际,看不到监督的效果。
企业的经营管理是一个复杂的系统,效能监察不可能面面俱到,必须针对企业各自的特点,在企业生产经营的大环境中准确地定位,找准切入点、抓住根本点、着力落脚点,切实在有效监督上下功夫,才能更好地为企业在市场经济中的发展提供保障和支持。
教育、制度、监督并重,惩治和预防体系三位一体,缺一不可,要求我们在教育上下功夫。教育是反腐倡廉的基础,思想道德教育是拒腐防变的第一道防线,要坚持不懈地开展理想信念、法律法规、思想道德的教育,利用职工群众喜闻乐见的形式,加大廉政教育的实效和力度,联系实际,坚持正面教育为主,针对企业的工作特点和要求,增强教育的针对性、实效性,掌握好国家的政策法律法规,坚持领导干部带头学习,通过多层次教育,使广大干部职工牢记立党为公、执政为民,切实做到勤政为民,
廉洁从政,充分利用好国家的`法律法规和政策来谋求发展或保护自己。
1.抓住根本点,建立和完善企业各项制度建设。发挥效能监察作用要坚持纠建并举,标本兼治。制度建设具有长期性,是开展效能监察工作的前提和关键环节。企业应创新管理制度,建立健全各项规章制度,坚持制度保廉,重在规范约束,制度是解决腐败问题的根本途径。对企业容易产生腐败的领域和部位,要建立和完善与社会主义市场经济相适应的各项企业管理制度,例如作为工程建设企业要在工程项目投资、大额度资金使用、工程建设招投标方面建立健全一套切实可行的工作制度,使有关的工作有章可循,有法可依,从而夯实预防腐败的法制基础。
2.找准切人点,狠抓管理重要环节,改进企业管理。发挥效能监察作用,要从狠抓企业管理的重要环节人手,围绕企业在经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题,积极主动开展效能监察,促进企业经营管理的完善和优化。对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察,对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察,可以有效地防止和减少问题的发生,或者及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题,做到关口前移,监督到位。
发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政教育结合起来。每年定期开展党风廉政建设检查活动,及时总结经验,通过检查监督,做到认真执行中央的路线方针政策和重大决策部署,自觉遵守党的纪律。坚持走群众路线,广泛听取群众意见。要充分发动和依靠职工群众广泛积极参与监督。建立健全群众举报制度,通过设立举报电话、群众意见箱、发放公开征求意见信等形式接受群众广泛监督。增加工作的透明度,提高工作效率,建设廉洁、勤政、务实、高效的职工队伍,更好地促进企业的改革、发展和稳定。
企业效能监察工作既是增加经济效益,提高全员工作效率,保证管理人员职务廉洁性的重要途径,也是保障职工群众切身利益的有效手段。全面深化厂务公开是坚持民主和防治腐败的重要途径,通过厂务公开形式,将职工关心的重大决策问题、生产经营方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题纳入视野,通过参与对有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,较好地避免暗箱操作,从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。
企业纪检监察部门在开展效能监察工作中,要敢于坚持原则,同时要善于从企业管理漏洞中发现违纪违法线索,一经发现贪污受贿等违法违纪行为,要及时组织力量进行查处。企业党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰,充实纪检监察部门的力量,加强纪检监察人员的培训,确保企业效能监察取得扎实成效,从而促进企业的党风廉政建设和反腐败斗争。
加大对制度执行情况的监督检查,是确保企业效能监察工作不走过场的重要一环。企业要把效能监察工作作为一项重要任务来抓,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,充分依靠广大职工群众的支持参与。要明确各级领导是效能监察工作的责任人,按照部门的管理职能,找准工作重心,明确工作职责,把企业效能监察工作层层落实。建立监查机制,提高反腐败工作的预见性,增加反腐败工作的针对性。
企业各部门在效能监察工作中承担着不同的责任,发挥着不同的作用。因此,各部门要认真履行好有关效能监察职责,密切配合,形成合力。在开展效能监察工作中,各职能部门是效能监察的组织实施者,只有发挥他们的作用,协调配合才能取得效能监察的实效。在效能监察的实施过程中,经常听取有关职能部门的意见,共同研究工作上的问题,提出解决问题的办法和意见,提高他们对效能监察工作的认识和工作水平。
在开展效能监察工作中,纪检监察部门要加强监督和沟通协调,其他部门要各司其职,各负其责,齐抓共管,形成推进效能监察工作的整体合力。要以形成健全有效监督机制为重点,把内部监督和外部监督接合起来,构建多主体、多渠道、多层次的监督体系。效能监察项目部门应自觉接受监督,定期报告工作开展情况,自觉接受检查监督,听取群众的意见和建议,接受群众评议。对定期检查中发现的存在问题,及时进行解决和整改工作,不断总结经验和教训,改进工作。
总之,要围绕企业生产经营的中心工作,改善企业经营管理、提高企业经济效益,针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察,要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察,对企业管理行为进行全过程有效制约,使其在正确的轨道上实施管理,促进企业的党风廉政建设,保证企业的改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。
xx年度,在局党组的高度重视下,河南息县烟草专卖局紧紧围绕全市行业“实施三战略,实现两提升”的总体战略目标,严格按照《全市烟草xx年度纪检监察工作要点》的规定要求,从加强企业内部规范,提高经营管理水平入手,结合实际工作,狠抓重点环节,针对行政执法及车辆管理工作实施效能监察,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、所采取的主要措施
(一)成立组织,加强领导。成立了一把手任组长、班子成员任副组长、由局纪检监察、督查考评、专卖管理监督、车辆管理、财务部门负责人任成员的效能监察小组,结合该局工作实际,制定效能监察工作方案,明确责任目标,及时召开会议,安排部署各项工作措施,提高全体人员对此项工作的重视程度,形成了分工负责、齐抓共管的监察机制,全面加强了对此项工作的组织领导。
(二)突出重点,健全制度。健全规范的制度是开展效能监察的`基础与保证,为确保效能监察工作取得预期效果,我局进一步健全完善了xx年度纪检效能监察工作纪律、职责范围、监督办法、考核方式及奖惩制度,确保在开展效能监察工作的过程中,有目标、有尺度、纪律严明、程序规范、公开透明、卓有成效。
(三)加强监督,狠抓落实。围绕专卖行政执法和车辆费用开支管理两项效能监察重点,由局效能监察小组全面加强对全局的依法行政、规范执法、文明执法、诚信管理、行政效率、工作质量、服务对象满意度、车辆管理、维修、保养、油耗、行驶里程、车辆费用开支审批程序、车辆费用预算执行情况的监督,定期考核、通报、公示,设立效能监察举报电话和举报箱,加强监督,加督查督导力度,及时发现并改进问题,严格处理违规违纪行为,确保各项措施落实到位。
二、主要做法
(一)专卖行政执法方面:一是督查考评小组每月以明查暗、发放调查问卷、召开商户座谈会等形式,对全县辖区内卷烟零售商户定期进行满意度调查,从专卖人员是否严格执行文明执法“六条禁令”;是否在执法过程中坚持统一着装、统一佩带徽章、执证上岗、亮证检查;是否吃拿卡要借;是否依法行政;是否文明执法;是否及时准确查处举报案件及法律宣传是否到位等方面进行监督调查。二是每月定期由局效能监察小组和督查考评部门对各辖区商户满意度调查考核情况进行汇总、排名、通报;三是对专卖执法人员在查处卷烟违规经营案件时,引用法律法规是否准确,查处程序是否规范,处罚决定是否合法,案卷是否完整等方面进行重点监督调查;四是凡在执法过程中出现吃拿卡要借、粗暴执法、内外、以权谋私、执法不公等违规违纪行为,引起商户响的,一经查实,一律清退出烟草队伍。确保全年度全体专卖执法人员无一起违法违纪事件发生,无一起败诉案件发生,无一起申请复议案件发生。
(二)车辆管理费用开支方面:一是由效能监察小组直接介入全局车辆日常管理工作,实施全程监控;二是实行一车一档的户籍化管理制度,建立健全车辆管理档案,充实各项证件资料,签订车辆管理目标责任书,将车辆、驾驶员与部门负责人进行安全及费用管理责任绑定;三是对车辆的保养和维修实行“提前申报,部门把关,办公室审核,定点维修,统一结帐”的办法,由车辆管理效能监察小组对维修厂家及加油站的资质进行调查、评估、选定,对需修车辆要上报县局领导审批后方可送修;四是由机关及各辖区专卖所(队)制定出年度车辆维修及油耗预算,经县局预算员会核算出每部门年度车辆总费用额后,由车辆效能监察小组进行核定;五是每月由机关、基层各部门制定出全月车辆行驶计划,明瓤天的行车路线、公里数及油耗,由车辆效能监察小组定期对各部门车辆行驶公里数、油耗及维修保养费用进行考核,实行月公示和季考评;六是车辆费用开支实行年度总评,由车管部门对各辖区车辆年实际总费用进行汇总核算,经效能监察小组核定后,与年初总预算费用进行对比,节约为公,超支部分由各部门负责人自负。
三、取得的效果
通过加效能监察力度,采取以上切实可行的效能监察措施。
xx年度,该局车辆用油与去年同期下降18%,维修保养费用下降2.1万元;专卖执法违规违纪现象明显减少,全年共计处理7人次,进一步严肃了执法纪律和财经纪律,提高了专卖执法人员依法行政、文明执法、诚信服务的水平和能力,有效防止了资源浪费,促进了合理利用资金,降低费用开支,增强了规章制度的严肃性,提高了全员的自律意识和工作效率,促进了职能作用的发挥,形成长效机制,促进了各项工作的进度,促进县区卷烟市场的健康稳定发展,提升了社会各界的满意度,更好的维护国家利益和消费者利益,树立节约型、廉洁型、高效型的良好企业形象。
四、存在的不足及下步工作打算。
因机构后,该局机关没有设立专职纪检效能监察岗位,日常工作均由其他岗位人员兼职,工作力量比较薄弱,有些工作开展的比较被动。在今后的工作中,该局表示将针对存在的不足,进一步加强薄弱环节,明确工作重点,把握目标方向,采取得力措施,狠抓落实执行,逐步推动该局的效能监察工作形成制度化、规范化、日常化,为全局的中心工作及全市行业争创“五个一流”的发展局服务!
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