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为进一步加强农业系统效能建设,促进农业系统行政效率和服务质量的提高,树立“清政、廉洁、高效、务实”形象,今年以来,围绕建设“一支政治坚强、作风优良、业务过硬的干部队伍”的行风建设总体目标,以农业农村经济发展为中心,认真落实巴楚县委、政府关于推进社会主义新农村建设发展规划,扎实有效开展了行政效能工作,机关效率得到进一步转变,促进了各项工作的顺利实施,现将有关情况总结如下。
一、标本兼治,注重实效,着力搞好行政效能建设工作
今年以来,在县行政效能监察领导小组办公室的正确领导下,以“树立行业新风、提高工作效率、优化发展环境”为主题,以改进作风、转变职能、健全制度入手,坚持“谁主管、谁负责”的原则,我系统行政效能取得了阶段性成果。一是结合部门特点制定了我系统行风建设20xx年具体实施方案;二是及时召开了全系统职工行政效能建设工作动员会,安排部署了20xx年行政效能建设工作。三是积极推行行政效能监察,进一步规范了机关工作制度,完善了加强领导班子作风建设五项制度,即:①坚持及时互通情报,有问题摆到桌面上,反对各行其是和自由主义。②坚持明确分工,相互配合,反对不按分工也不打招呼,乱干预;③坚持集体领导的原则,反对擅自作主和在会议上或其他场合乱讲、乱表态;④坚持把除预算内经费以外的一切经费纳入计会股预算外管理,采取局长一支笔审批,局长和分管领导双把关,反对一人说了算;⑤坚持经费开支定期公布和节约从俭办一切事的原则,反对铺张浪费的不良倾向和腐败现象。
二、开展便民服务,优化机关作风
20xx年在县委、政府的统一组织下,我系统为更好地履行职能,以开展“行政效能监测”、“惩治和预防腐败”为契机,完善了首问负责制、限时办结制、绩效考核制、岗位责任制、层级监督制、责任追究制等一整套工作制度,对全系统干部职工的'工作严格按制度考核。为强化对基层工作的指导服务,我们结合重点工作,整合技术力量、管理力量,围绕新农村建设、沼气建设、新型农民培训和阳光工程等,组织领导干部及技术人员分组赴全县各乡村,进行培训服务和督促检查,对包村负责人明确具体的量化考核措施,确保了技术员沉下去、稳得住,掌握基层第一手资料,第一时间服务,真正做到想群众所想,急群众所急,把党对农业农村的方针、政策与实用技术送到村户,促进行业作风更加“务实、高效”,真正做到便民服务。
三、广纳群言,积极自查,查找行政效能建设中存在的问题
行风评议建设工作开展以来,我系统通过在学习工作中进行自我评议,对照检查剖析,发放行风评议征求意见卡等形式,广纳群言、自查自揭,我系统行风建设中主要存在三方面的问题。
1、在思想认识上,我系统作为指导和服务全县农业、农村、农民工作的重要职能部门,在长期的职能转变过程中,部分技术人员思想认识还停留在传统的思维模式中,不能完全适应市场经济体制的新要求,具体表现是:观念更新缓慢,缺乏创新的工作方式、工作思路。2、在工作作风上,仍存在个别人精神不振、作风漂浮、深入基层不够等工作现象。具体表现是:务实创新劲头不足,软、散、懒现象存在。
3、在服务方式上,作为服务“三农”的职能部门,其主要职能是为全县农业、农村、农民提供产前、产中、产后技术、信息服务和农业行政执法两大类,对照工作职能和我系统近年来服务三农质量,服务三农方式存在三方面的问题:一是由于机构设置不合理、人员不衔接等主客观原因,存在技术人员知识更新缓慢、知识结构不合理、新型技术员缺乏等现象,导致技术服务不完全到位。二是由于技术手段、体系建设等问题,存在信息服务不完全到位。三是在行政执法方面,农业行政综合执法办虽做了大量工作,强化了市场监管力度,但农资市场上仍有出售假冒伪劣农资产品的现象发生,这说明我系统农业行政执法工作仍需加大工作力度,积极探索科学合理的有效办法。
四、开门纠风,建章立制,公开整改,进一步做好行风建设工作
针对行政效能存在的问题,结合行业部门实际,在努力克服客观困难的基础上,提出以下整改措施。
1、在思想认识上,强化思想政治理论学习,完善理论学习制度,提高干部职工的思想政治素质,强化观念更新、创新工作方法和工作思路。
2、在工作作风上,通过建章立制,开展“争先创优”等活动,积极倡导爱岗敬业的行业新风。
3、在服务方式上,规范依法行政行为,树立高效的部门形象。一是强化职工的业务学习,完善业务学习制度,开展传、帮、带活动,逐步提高技术员的业务水平,切实提高服务质量。二是强化督导、引导职能,建立健全信息服务体系,提高信息服务质量。三是强化部门协作,加大市场监管和打击力度,切实维护农民的合法权益。
五、充分发挥系统职能作用,为全县农民增收做贡献
1、抓生产发展,促农业产业壮大和农民增收
20xx年我县冬小麦生产以提高单产、增加总产为主线,通过提高密度、使用新冬20良种、增加投入、加强水肥管理、大力推广“吨粮田”建设等措施,实现小麦总产持续稳定增长。20xx年按照“人均一亩粮”的原则,种植小麦25万亩,品种全部是新冬20,单产达到419.9公斤,由于旱情严重,单产较20xx年增产3.8公斤,总产达到10.4975万吨,总产增加2873吨,生产麦秸杆7.5万吨,为我县的畜牧业提供了充足的草饲料。
种植棉花80万亩,品种为中棉41号,以提高单产,增加效益为宗旨。生产上通过抓好土地平整,推广高密度栽培技术,推广良种,继续新增加膜下节水滴灌2.17万亩,推广测土配方施肥技术60万亩,完成国家级棉花高产创建项目,确保棉花稳产高产。20xx年亩平均单产皮棉达到127.1公斤,皮棉总产达203.36万担。套种小茴香40万亩,亩产小茴香25公斤,总产达到10000吨,为今年农民增收创造了一个新的支撑点。
20xx年我县“三高田”生产面积5万亩,其中,种植西甜瓜4.5万亩,蔬菜0.5万亩,实现产值30424.5万元。20xx年我县种植温室972亩,大拱棚348亩,在规模、品种、效益上实现了“新、大、特、优、专”,实现产值932.27万元。
2、抓培训、示范、推广三条措施,促科技兴农战略的实施为真正把强化科技培训,提升农民科技素质放到战略高度,开展了丰富多彩的科技下乡活动,共搞各类培训活动50场次,培训农民20万余人次,印发宣传资料5千余份,开辟《农牧天地》电视讲座9期,有线广播25期。
3、抓依法行政,促进农业法律法规的贯彻实施农业系统是农业行政综合执法的主体,今年以来,一是强化了法律法规的学习宣传工作,进一步充实完善了农业综合执法队伍,严格落实执法人员持证上岗、岗位责任、案件查处公示、两错追究等一系列制度。组织出动宣传车5车次,印发宣传资料1000余份,在全县范围内进行农业法制宣传。通过宣传培训,既规范了农资生产经营户合法守法经营,又提高了全县人民的法制观念。二是强化农资市场监管力度。结合不同农时季节进行了专项整顿,对不同农资的来源包装、标签、质量及进销档案进行了全方位的检查,确保农民的合法权益不受侵犯。截止目前累计查处农资资案件36起,其中种子案件5起,累计查扣棉花种子120xx公斤;农药案件27起:信访案件4起,在多次检查中未发现销售国家严格禁止的五种高毒农药。震慑和教育了农资经营户,净化了我县农资市场,保护了农民利益。
行政效能建设是一项长期的系统性工作,需要方方面面、上上下下共同努力,共同搞好。尽管我们已经做了大量工作,但与建立高效运作的市场经济体系相比、与其他部门相比、与我县县域经济可持续发展的客观要求相比,还存在许多差距和问题,要搞好行风评议,创造更加优化的经济发展环境,还需我们付出更多的艰辛和努力,我们有信心在上级部门的正确领导下,在全面建设小康社会和新农村建设中,树立良好部门形象,努力创造更加优化的社会经济发展环境。
根据《关于开展xx年效能监察工作的通知》文件通知,公司按文件精神开展了统一立项和自选立项效能监察工作。现将效能监察具体情况汇报如下:
一、提高认识,认真开展效能监察工作
今年以来,公司学习领会集团开展效能监察工作的通知精神,紧紧围绕企业经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着集团业务整合,公司战略转型,效能监察也不断融入公司安全经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在企业经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的,力求达到堵塞漏洞,改善管理,营造依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强公司廉政文化的软实力。
二0XX年,我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,公司围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责、公司规章制度和工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
针对公司管理中可能出现问题,修订完善经营决策、审批授权、客户信用等方面的管理和监督制度。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在落实集团措施上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,落实上级规定的专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。坚持依法从严治企,加强对企业内部的监督检查,严格落实国家法律法规,切实维护国有资产安全和职工合法权益。围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循。
1、思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政主要负责人管理手段的延伸。
2、工作体系到位。公司把效能监察作为公司经营管理和党风廉政建设的重要内容,形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任。
3、组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)、坚持“三个结合”,提高效能监察的'针对性。
1、把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的经营工作中我们加强对采购、项目招投标及安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对项目,采取公司集体决策,严格项目操作程序及手续,认真运行招投标工作,在工期紧,预算费用较低,人手少的情况下,较好的完成了工程任务。公司切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2、把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设、执行力和风险管控作为效能监察工作的重点工作,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3、把效能监察与司务公开和信访工作相结合。公司除了企业文化宣教、廉洁教育、先进人物事迹等外,还有公司的经营管理信息,实现司务公开、党务公开。公司把司务公开、党务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)、重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1、注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。今年效能监察中,公司有重点地选择项目,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2、注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。发现问题后立即提出限期整改建议,并主动指导相关部门人员对整改措施进行落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。3、注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4、注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5、注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6、注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
二、开展效能监察的主要成效
一是有针对性进行风险排查和管控,完善制度。完成了《风险管控措施表》,完善相关制度建设,提出管理提升将采取的措施办法。杜绝风险的发生。
二是突出监督重点。今年立项开展了“三重一大”决策执行制度建设及执行等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展有效监督探讨研究,为今后工作打下基础。效能监察工作领导小组定期和不定期进行工作交流,在具体监察立项完成后,能分析探讨问题,取得经验教训,为今后更好的工作取得宝贵经验。
对于效能监察立项,我们认真进行调查、整改。今年到目前为止,公司未发生重大违法违纪行为。
三、今后工作目标和努力方向
在上级的正确领导下,在公司领导重视、效能监察工作领导小组努力工作和相关部门的大力配合下,较好的完成了全年的效能监察工作任务,但还存在很多薄弱环节,与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距。今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在公司规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进公司党风廉政建设,在上级纪检监察室的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会责任,使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效。
为贯彻党的部署,落实科学发展观,提高企业管理效率、效益、效果,严格执行“重事项决策、重要干部任免、重要项目安排、额资金使用,必须经集体讨论作出决定”的制度(以下简称“三重一”制度),按照xx省国资关于《监管企业XX年效能监察工作指导意见》要求,决定开展“三重一”决策效能监察。现将开展效能监察专项工作情况汇报如下:
一、工作准备
根据工作要求,xx公司纪认真制定了“三重一”决策制度执行情况的专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施。
监察目的:为贯彻十届省纪六次和国资党的部署,落实科学发展观,提高企业管理效率、效益、效果,开展倡廉建设,推进惩防体系建设,提升制度执行力,重点检查决策执行情况的监督制约制度及决策程序的规范性、决策的有效性,促进企业健康发展,为企业提供发展保证,加强企业效能监察。
工作方法:通过建立完善“三重一”决策制度,规范“三重一”决策程序。重点监察XX年xx公司党总支制定的.《“三重一”决策实施细则》落实、执行情况;各职能部门履行《“三重一”决策实施细则》情况,包括重决策、重要干部任免、重项目安排和额度资金的使用。
1、准备阶段:收集效能监察工作相关资料,统一思想,明确效能监察的重点、方向。
2、实施阶段:着重《“三重一”决策实施细则》落实、执行情况进行检查。成立效能监察领导小组;明确领导小组成员的工作职责和工作范围;掌握被效能监察部门涉及效能监察内容有关情况;对效能监察项目的过程监察;查阅相关资料;对映的问题进行调查核实;形成书面报告,提出整改意见。
3、整改阶段:与被监察部门交换意见;向领导小组汇报效能监察情况;督促整改,完善制度;跟踪检查整改情况。
4、总结阶段:效能监察工作结束,及时作出效能监察总结报告,包括对监察项目的完成情况评价、最终效果等。
5、时间安排:拟从XX年3月份起开展效能监察立项工作,到XX年10月31日结束、总结监察工作。
二、自查自纠
各职能部门管理制度的梳理,按照xx公司《“三重一”决策实施细则》总体要求,对涉及“三重一”事项的部门,进行认真监察,修订制度,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善,明确责任。
三、突出监察
在自查工作结束后,效能监察领导小组会同相关生产部门对今年设备采购情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对生产运行部XX年有关设备采购基础资料进行查阅。检查招标准备、评标工作中程序资料。通过检查,各类资料都较规范、齐全,符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照《“三重一”决策实施细则》规定,10万元以上资金使用要进行招标,在氮氧生产运行部采购氧压机招评标工作中,监察部门全程参与、监督。通过检查,职能部门能按要求执行制度,按程序开展工作。
期间内,xxxx部采购一台氧气增压机,预计投入xx万元左右,经过招标(企业内部招标小组评标),最终采用xxx气体公司生产的zw-3/165氧气压缩机,成交价为xx万元,节约采购资金xxx余元。
这次专项工作主要实现三个强化,即强化执行:执行落实主体是人,明确党政负责人为第一责任人,专人负责监察工作,监督决策制度的执行过程;强化监督:对监察项目的效果进行监督,注重效能监察的过程,通过有效的监督协调,圆满完成了工作任务;强化效果:通过专项工作达到提升企业经济效益、管理水平、廉洁措施等综合效果,在项目的关键节点为工作重点,实现立项准确,监督到位,效果较明显。
通过这次效能监察工作,纪检监察部门全面履行职责,推动效能监察工作深入开展以至于为今后开展这类工作打下基础和提供经验,创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察工作成效评价,探索构建效能监察工作的长效机制,分析效能监察围绕企业发展中的选题立项,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,增进职能部门间的沟通和协调,培养按制度办事的意识,提高效能监察干部的业务素质和能力,增强完善效能监察工作的信心,搞好效能监察的经验总结,加强信息沟通和交流,宣传和推广效能监察工作的经验和成效,为企业、发展、稳定做出贡献。
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