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在这个看似平静、清闲却繁琐不絮的工作岗位上又渡过了一年,面对工作事物好似没有多大困难,而面对自我却是不小的磨砺。
性情偏激,冒失开口,急躁易怒的我要做好这份承上启下、外祥内和的工作实属不易。我希望在这个岗位上,不断提高自身能力,做一个“安静”的人。
一、报表与文档
作为生产统计,报表与考勤的准确性和及时性是干性指标,这项工作除了细心别无其它。在此项工作中出现的失误实属不该,反省之中沉思,深知自己仍是个极浮躁的人,虽然年龄增长,性格有所改变,但通过细微的失误就能测出那只是表面的改变,仍是易被外界和老我性格影响,与真正改变相差甚远。通过这次教训,知晓只有把心真正的沉下来,从内心做一个“安静”的人,方可使工作准确无误。
二、对外沟通
对外的人和事总要心平气和的态度,自己不知晓或不明白或不能回复的事总要委婉的缓一缓,这样可免“冒失开口”的祸患。
1.对职能部门不论是质量监督、园区管委、银行、税务、环保、环卫、电信、电力、水力等部门,凡来客都当热情接待,微笑服务。不应将烦恼不平的意念挂在脸上,要多多改进。
2.对公司各部门
与营销中心的沟通要及时,文字沟通时要显得谦和,任务紧张与困难时要请示领导再与以最佳回复,口头沟通时要语气柔和,计划安排要常常显出请教的态度。
与财务、人事、品控、研发、设备、供应等部门沟通当更加注意语气态度,遇事要笑脸答应,不应性急发怒。
三、内部沟通与协调
1.厂办内务内务工作细微却关系重大,当常静下心来多思多想多看,要安排与计划的事务尽早安排,尽早处理。与同事要和睦,尽力改变自己冒失开口的性格,当做一个“口舌”安静的人。
2.车间班长与员工与班长沟通时要笑脸、温和、尊重,语调尽力压低,不要显出“强制”的口气,要似商量的口吻;对员工的各种语言都不要声高八度,始终保持平静的微笑才好,能沟通的事件尽力平和沟通,不能回复或刁难的事也当尽力控制表情与心境,不与员工们发生正面冲突。在这些沟通事项中,对率直易怒的我缺陷是突出的,我甚愿能“安静”处事,“平和”沟通。
希望能继续在这个岗位不断磨砺,真正成为一个安静、细致、周密、沉稳的人。
行政内勤工作总结怎么写二:一、干好办公室内勤工作要处理好“四种矛盾”。一是处理好大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门,其性质主要体现在服务性上,内勤人员主要是为领导和基层服务。首先是为领导服务。因此,“一切服从大局,一切服务大局”就是内勤工作的出发点和落脚点,当小局工作与大局工作发生矛盾的时候,自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作,因为小局工作是做好大局的基础和前提。
二是处理好主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了工作的被动性,但要做好办公室工作,又必须发挥内勤人员的主动性,善于在被动中求主动,变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作,不要消极等待,要主动着手,提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作,要灵活机动,做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路,想领导所想,谋领导所谋,把问题想在前,把工作做在前,主动做好超前服务。
三是处理好政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子,政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作;事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作,主要是行政后勤工作,诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件,不能把政务看成是大事,把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的,把事务看成是低层次的。办公室内勤工作事无巨细,不能有半点疏忽和懈怠。四是处理好“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意,当参谋,一定要把握“度”,掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位,不能缺位,也不能越位。要想领导之所想,急领导之所急,要为领导决策提供尽可能多的背景资料,但不能越俎代庖,要积极谏言献策,但不能瞎掺和。
二、干好办公室内勤工作要扮演好“三种角色”。
首先,要当好领导的“计囊团”。内勤人员是企业领导的参谋助手,是领导的“计囊团”。要不断学习理论,分析形势,研究问题,善于站在全局的角度和领导的高度认识问题、分析问题,提出新观点、新思想、新认识;要深入基层、深入社会、深入市场进行调查研究,找准企业运行过程中的优、劣势,形成有分析、有建议、有对策的调查报告,为领导科学决策服务;要围绕领导工作和所要解决的问题,提出的各种工作建议,针对实践报告中急待解决的问题所提出参谋意见;要为落实某项工作或贯彻领导者的意见提出具体的实施办法,根据客观要求和企业运行的状况提出切实可行的工作思路等等。
其次,要当好干群的“勤务员”。内勤人员要做到眼勤、手勤、嘴勤、脑勤、腿勤。要尽心为领导搞好服务。领导交办的事情要想方设法去完成,积极主动去干好,做到积极而不越权,服从但不消极,让领导满意。要热心为群众办好事情。热情接待每一位前来办事的同志,主动帮助办理各种相关手续,让办事人员满意;主动关心员工的工作和生活,员工的合理诉求及时向领导汇报,及时给予答复和办理,让员工满意。力求做到不让工作在自己这里延误,不让事项在自己手里积压,不让差错在自己身上发生,不让来办事的同志在自己这里受冷落,不让办公室的形象在自己这里受损害。
一、前台接待方面。
__年_月至_月,我从事前台接待工作,接待人员是展现公司形象的第一人,我指引到相关办公室,为领导提供了方便,也为客户提供了方便。一年来,共计接待用户达1000人次左右。
二、会议接待方面。
1.外部会议接待
参与接待了__联通全省财务会议、运维部工作会议、人力监察培训会议、全省g网经营部工作会议、__分公司与__分公司共同召开的经营分析会等大型会议,在这种外部会议中,严格按照会议需求高标准布置会场,积极协调酒店相关事宜,并做好会议过程中的服务,在这个过程中,我学到了更多的待人接物,服务礼物等相关知识,积累了很多的经验。
2.内部会议管理
按照各部门的需求合理安排会议室,以免造成会议冲突,并注意做好相关登记,以及会议室的卫生保持,公众物品的善后检查等工作,以便为本部人员提供更好的服务。一年来,共安排内部会议500次以上。
3.视讯会议管理
在召开总部或省分视讯会议的时候,按照通知要求,提前半小时准时打开视讯系统,确保会议按时接入,本年度无一例会议延时情况出现;在召开对县区会议时,提前进行会议预约,呼叫各终端,确保每个县区都能正常参会。
三、费用报销、合同录入工作。
在这方面,严格按照公司要求,周一汇总收集报销单据,周二找领导签字后录入erp系统,并做好登记工作。一年来,录入报销单据1000余份。合同录入20余份。
四、综合事务工作。
__年_月,因部门人员变动,我被调至办公室,从事公安查询、外部文件签收、工会、办公耗材、食堂管理等工作。后期,又接手信息采编、会议记录、联通之窗、行政库管理等工作。
至12月底,共接待公安查询300次左右,并做到态度热情,严格按照公司规定办理。收发外来文件90份左右,做到及时上传下达,不延时,不误事。报送信息20篇,采编联通之窗2期。
对笔记本、台式机等小型固定资产做好登记与出入库工作,及时联系维修网点,进行电脑维护与维修,与其加强沟通,并要求为我们提供备用机,以免耽误正常工作。
五、其他工作
在完成本职工作的同时,认真完成领导交办的随机工作,并积极参加公司组织的各项活动,协助领导同事筹备了首届职工运动会;在__联通诚信演讲活动中获得第一名;__联通诚信演讲比赛获三等奖,目前正在积极筹备__年文艺汇演的节目汇总、选拔、演出等工作。
转眼间20__年已过去了,回顾这年,在领导的关心指导和同事的支持与帮助下,我顺利的完成了20__年度的工作。作为公司的行政专员,半年来,在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下,我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作,也顺利完成了领导交办的各项任务,自身在各方面都有所提升,现将今年的学习、工作情况总结如下:
一、踏实的工作态度:
20__年来,我坚持工作踏实,任劳任怨,自觉维护公司企业形象,妥善地做好本职工作,尽量避免工作中出现任何纰漏。
行政专员是属于服务性质的工作,且比较繁杂。每天我都认真做好各项服务工作,以保障各部门工作的正常开展。日常的工作内容比较琐碎,需要细心、谨慎,且不能疏忽大意,更不能马虎潦草。为了按时完成各项工作,坚持每日建立备忘录。我将当天的工作列入到备忘录里,一项一项的去完成,以免出现遗漏现象。
二、尽心尽责,做好行政人事工作:
认真做好本职工作和日常事务性工作,协助领导保持优良的工作秩序和工作环境,使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作,让领导和同事们避免后顾之忧,在部门经理的`直接领导下,主动、主动的做好本部门日常内务工作。
1、物资管理工作:做好公司日常必备的物资采购,根据部门领用情况,进行领用登记。
2、文件管理工作:20__年共书写会议纪要20篇、新闻通讯投稿8篇,各项申请报告及总结20余份,同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等,对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。
3、人事管理工作:每月月初统计公司员工考勤、加班值班表、按时完成员工社保缴费基数的变更,及每月五险一金缴纳及核定工作。
4、日常行政工作:车辆的使用、办公用品和印章的管理,做到细致和仔细。
5、公司资料办理工作:办理了公司营业执照年检和组织机构代码证年检。工作总结
6、协助工作:协助部门经理做好公司活动的组织和安排工作,以及搞好公司企业文化的宣传活动。
三、学习到的知识:
作为房地产公司的一名员工,我深深地感觉到了学习的紧迫性。所谓学海无涯,而现有的知识水平是远远不够的,随着企业不断深入的发展,只有不断学习、不断积累,才能满足企业发展的需求。为此,我利用业余时间报名了国家人力资源师二级培训,通过学习,加强了本岗位专业知识,同时提高了自身专业素质。
四、20__年工作计划
面临着项目已接近尾声,在下半年工作中,我将主动协助部门经理组织各项验收手续办理的准备工作,按时完成资质证书的年检工作,确保各部门工作正常开展,认真做好员工考勤及社保缴纳核定工作。以端正的心态,踏踏实实、任劳任怨的完成上级交派的各项工作任务。为企业明天的壮大发展贡献自己的一份力量。
今年以来,我局以强化价格执法队伍建设为基础,紧紧围绕党和政府的中心工作,充分履行价格管理职能,严格依法治价,努力提高执法水平,各项工作更加规范,以优良的业绩赢得了社会各界的赞誉。我们的做法和体会是:
一、健全组织,提高依法行政意识
(一)重视程度提高。随着《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治XX建设纲要》的全面实施,我局对依法行政重要性的认识普遍提高,尤其是领导的重视程度明显增强,全系统基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管领导对依法行政工作情况熟悉,思路清晰;各职能部门都把依法行政工作摆上重要位置,加大工作力度,力争取得实效。
(二)成立了组织机构。为确保依法行政工作有效展开,我局成立了以局一把手领导任组长,分管领导任副组长,局各部门主要负责人任成员的行政执法责任制工作领导小组,并确定专人负责此项工作。做到年初有计划,年底有总结,依法行政工作纳入我局全年工作目标,成为一项常规性工作。
二、抓好内部管理,重视基础建设
过去,我们抓价格执法工作往往是就检查抓检查的多,忽视了长效管理和基础建设,造成了检查工作单打一,影响到价格执法工作的全面发展。为此我们确立了制度建设与完善台帐同时抓,着力规范程序等各项基础建设协调发展的工作思路。
(一)制度建设方面,我们围绕规范执法制定了《价格监督检查公示制》制度,确保行政执法有章可循,有据可查。为使检查人员切实做到勤政廉洁、秉公执法,我们制定了《行政执法责任制度》、《价格监督检查办案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法损害赔偿制度》。此外,还制定了《集体审理案件制度》、《举报中心工作规定》等制度。基本上涵盖了价格行政执法的各个方面,从而有力地促进了依法行政水平的提高和执法作风的改进。检查案件从未发生过行政复议和行政诉讼。
(二)台帐建设方面,我局从政治学习到业务培训,从检查文书到执法统计,从廉政建设到内部考勤,从价格举报到落实结案都建立了一系列台帐,至今,我局共建立了7本台帐,使各项工作有章可循,有据可查,基础工作更为厚实。
(三)执法依据方面。根据省、市政府法制部门的统一部署和要求,今年,我局花大力气开展行政执法依据的梳理工作。对行政执法的主体、行政执法依据和行政执法权限都进行了审查、梳理和归纳。经过梳理,现行有效的法律、法规、规章共计28部,具体行政执法职权共23项,为推进依法行政工作提供了有力保障。
(四)政务公开方面亮点凸现。一是制度规范化。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,我局建立了政务公开工作制度。二是形式多样化。我局免费向全区15万户家庭发送《XX市市民缴费指南》,同时发出调查问卷3000份,有选择地向部分社区和行政村居民征询意见,效果良好。
三、内强素质,外树执法形象
价格执法工作是一项政治性强、政策性和业务性都很强的工作,执法人员素质的好坏,执法队伍水平的高低直接影响执法工作的效率和社会影响。因此,建设一支政治合格,业务过硬,作风优良,勤政廉洁的高素质干部队伍是依法行政的重中之重。
(一)提高认识,增强学习的自觉性。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一,提出要形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。我局要求执法人员把学习作为自己工作的第一需要。学习不是个人问题,关系到队伍知识结构和整体素质的问题,关系到建立一个结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的价格监督检查权力运作机制的问题,把思想发动作为培训工作的前提和条件,提高干部学习的自觉性,尽快形成学习型系统,构筑学习的平台。
(二)加强业务学习,提高执法能力。我局除了认真组织学习十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育外,还组织人员对新出台和修改的价格法规、文件内容进行学习讨论,以加深理解,吃透精神,为以后办案打下基础。如针对当前市场价格欺诈行为难以查处,我们就加强了对这方面法规、文件的研究学习,认真消化理解国家发展改革委关于《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款解释,夯实检查理论基础。同时,对办案工作中遇到一些吃不准的问题,及时召集人员进行探讨,集思广益,共同提出解决问题方案,既提高了办案质量,又增加了实战经验。
今年9月上旬,我局组织检查人员参加了省局组织的全省价格监督检查业务培训班,认真学习了加强廉政建设、预防职务犯罪,价格监督检查电子化、价格行政诉讼和行政复议案例分析、价格监督检查实务、价格举报办理政策权限的把握等五门课程。通过学习,使我局检查人员对价格政策有了更深的理解,掌握了执法过程中的注意点,进一步提高了政策权限的把握和电子化检查的能力,增强了职业自律意识,为今后的价检工作打下了坚实的基础。
(三)抓好上岗培训,提升基层监督网络队伍素质。我区的农村价格监督网络于02年初建立,为使这支队伍能与时俱进,更好地在区、乡(街道)、村委(社区)三级价格监督管理中发挥应有的作用,我局在3月份举办了为期半天的反价格欺诈动员会议暨培训班,专门邀请业内人士讲授了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查实务》等法律、法规知识,通过培训,使价格监督员更深地掌握了价格管理体制的基础知识和价格监督管理的基本内容,进一步明确了价格监督员工作职责和应尽义务,充分认识了这支队伍的重要地位和积极作用,为价格监督网络队伍纳入规范化运作轨道奠定了良好的基础。
(四)加强作风建设。按照新时期物价工作“定规则,当裁判”总体思路要求,价格监督检查工作就是如何“当裁判”,“当裁判”就是执法。我们要凭借人民赋予的权力,当好公正的裁判员。这就要求我们树立一支廉洁、高效的价格执法队伍。对照创建规范化物价检查分局的具体要求,我们进行了自查自纠,通过自我解剖,一致认为还必须在转变工作作风,增强服务意识,提高办事效率方面下功夫,对制定的一系列价格执法责任制度还存在重形式、轻操作的弊端,对查处案件存在重实体、轻程序,重检查、轻处理的问题,针对这些问题,我局及时制定了整改措施。为加强行风廉政建设,健全内部约束机制,我局又进一步重申了“禁酒令”,并制定了执法人员廉政情况反馈表,接受社会监督,同时,定期召开廉洁自律民主生活会,开展批评与自我批评,做到“清风常吹,形象常廉”。
四、依法办案,确保执法水平质量
依法办案,积极探索与实践有效的执法方式,强化执法社会效果。因此,我局坚持按法定程序办案,加强案卷管理。
(一)严格执行价格行政案件审理工作的基本要求,遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”24字方针,对违法行为发生的客观背景作实事求是的分析,在审理中,既保护相对人的合法权益,又维护价格监督检查机构依法行使职权,充分听取违法者的陈述和申辩,认真研究,慎重处理,集思广益,实行办案民主化。
(二)加强案卷综合工作。通过案件结案归档、统计分析等工作,总结价格执法工作的得与失,从而提高工作效率,不断巩固工作成果,推动价格执法事业不断深化。去年,在省局组织的规范化检查所复查验收中,对我局制作的检查案卷予以了很高的评价,并作出了充分的肯定,既体现了我局较高的执法水平,也体现了高素质的执法队伍。
我们将不断提升队伍素质和执法水平,规范价格执法行为,坚持依法行政,为地方经济建设和社会事业的发展作出新的贡献。
尊敬的领导:
忙碌而充实20xx年已经过去,我来到公司也有一年的时间了,年初我正式加入了公司,从事行政人事管理工作。一年来我围绕管理、服务、学习等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用,为公司圆满完成年度各项经营目标任务作出了积极贡献。现将本年度工作情况述职如下:
一、本年度重点工作完成情况及取得的业绩
1、公司各类证照的办理、年检,与外部机构的联络与沟通
20xx年我与相关部门合作,顺利完成了公司经营地址变更后相关证照的更换工作,按时完成了公司证照的年检,组织接受并通过了药监、社保、消防等部门的检查,更正了企业工商电子信息资料,与区工商局、社保局、劳动监察队等部门保持了良好的关系。
2、行政费用的预算与控制
按照公司财务标准化制度规定,为合理控制企业行政费用支出,行政部每月底制定了下月的费用预算计划,尽量将费用支出控制在计划内。我对公司办公场地租赁费、水电费、办公及劳保用品、固定资产购进、员工及公司通讯费等项目建立了台账,逐月逐笔登记,年底对数据进行汇总分析,以便于来年能够更加准确、细致地进行费用的预算与控制。
3、公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理
作为行政部,购进、管理和分配公司固定资产、办公用品及劳保用品是部门的日常重要工作之一,我在进入公司后,首先对公司现有固定资产进行了盘点、登记和贴标,然后结合公司实际情况修订和制订了固定资产、办公用品等管理制度,建立了增设固定资产先提申请相关部门和总经理批示后再采购,办公用品季度统计需求后统一采购分配的流程,规范了公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理,也提高了工作的效率。
4、公司印章、档案及合同的管理
20xx年行政部起草和修订了公司印章管理、档案管理和合同管理等制度,规范了公章使用登记流程,并对公司档案和合同进行了整理,鉴于不影响工作效率等因素,合同流转审批流程尚未完全执行,但将合同审批步骤暂时并入了公章使用审批中,在一定程度上避免了风险。
二、本年度取得的进步
1、通过日常工作和与部门间的合作,了解的xx的整体运作流程,感染和学习到了公司的团队协作精神;
2、深切体会到了质量管理体系对一个企业的重要性,对质量管理的作用有了全新的认识,学习了药品和GSP的相关知识;
3、通过独自处理行政人事各项工作,锻炼和提高了自己的应变能力和判断能力。
三、本年度工作的反思
1、也许是因为之前缺乏在医药商业企业工作的经验,一开始对企业的运作流程和规则不够熟悉,没有能够很好的满足和提前预见其他部门的需求,今后要更加细致的了解各部门的工作,以利于更好的起到服务和监督作用;
2、个人对医药相关知识了解得还不够,需要加强对药品基础知识、GSP知识、药品法律法规、特别是本公司质量管理体系文件的学习和理解;
3、因个人所负责的工作较杂,有时会没有很好的分清主次和安排时间,以致有些计划实行的工作未能展开,今后我将加强个人时间管理水平,提高效率,更加有条理的完成手上负责的各项工作。
我将继续做好公司证照及公章的管理,保持与外部机构的良好沟通;精细化行政费用的预算,严格控制费用的审核支出;做好固定资产、办公用品及劳保用品的管理,优化采购计划;加强对公司档案和合同的管理,在不影响效率的同时逐步细化流程和记录;协助质量管理部修订和完善公司质量管理体系,优化人员配置,提高协作效率。
此致
敬礼!
述职人:xxx
20xx年x月x日
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在自治区安监局和市法制办的指导和帮助下,我局按照《XX市人民政府办公厅关于做好20**年依法行政工作的通知》(南府办[20xx]90号)要求,紧紧围绕规范行政权力运行、深化行政审批制度改革等重点工作,不断强化安全生产和职业卫生依法监管力度,树立了安全监管部门“忠于职守、执法为民”的良好形象,在推动安全生产各项工作的同时,为我市推进“四项建设”和“六项工作”提供了安全稳定的社会环境。现将我局一年来依法行政工作报告如下:
一、主要成效
在社会对安全生产工作的期望值日益提高、生产安全事故控制压力逐年加大、安全监管部门新增职业卫生监管职能而又不增编增人增经费的情况下,我局坚持以法治建设为抓手,以完善制度为保障,通过深化和规范安全监管行政执法,不断提高依法履职和服务能力,取得了一系列成绩。
(一)事故控制指标完成情况良好,全市安全生产形势总体平稳。1-10月份,我市累计发生各类安全生产事故807起,死亡398人,受伤751人,直接经济损失 5520.06万元。事故死亡人数占自治区下达给我市年度事故死亡人数504人的78.97%,低控制指标进度17.5个百分点。
(二)安全监管从被动管理向主动服务逐步转变,智慧监管科学监管形成共识。全市安全监管系统在强化传统行政监管手段的同时,以建设安全生产应急救援二级指挥平台及其配套系统、建设安全社区和安全文化示范企业等活动为载体,侧重运用信息化、科技、人才和文化等服务性措施,统筹解决了基础和环境等一批影响安全生产的源头性、根本性问题。
(三)安全标准化样板地区建设初见成效,企业安全生产状况明显改观。全市高危行业累计已有340家非煤矿山企业通过五级以上安全生产标准化论证,68家危化生产企业通过三级以上安全生产标准化评审,19家烟花爆竹生产经营企业通过三级以上安全生产标准化评审;非高危行业69多家机械、轻工等工贸行业企业通过三级以上安全生产标准化评审,启动了旅游、商贸等行业的贯标工作,编制出台了广西第一部安全生产地方标准―《甘蔗制糖企业安全生产标准化规范》(db45/t807-20xx)。
(四)安全监管行政审批阳光运行,行政管理权限实现重心下移,扩权强县接收和下放的行政审批管理权限有序衔接并顺利实施。局行政审批各项考核指标在全市行政效能电子监察报告排名中均名列前茅,其中,按时办结率达到100%,群众满意度100%。
(五)职业卫生监管有所突破。启动了职业危害因素检测与申报,开展了木制家具行业、石英砂制品及加工企业职业卫生专项整治等工作。
(六)依法行政意识和行政执法质量再上一个台阶。全市安全监管行政执法人员执证上岗率达到100%,随机选送参加20**年自治区对XX市政府依法行政考核的行政执法案卷得到考核组的表扬。今年以来,全市安全监管系统行政复议、行政诉讼败诉案件为零,无工作人员因行政执法过错而被追究责任。
(七)连续六年荣获XX市依法行政先进单位,继20**年之后再次荣获全国安全监管监察先进单位。
(八)10月被市政府确定为XX市首批依法行政示范点创建单位。
二、主要措施
(一)强化组织领导,坚持把依法行政意识和观念贯穿于整个安全监管工作始终。
依法治安是安全生产监管的核心工作,也是实现“安全发展”的重要途径。我局高度注重安全监管法治建设,强调依法行政工作必须坚持观念先行,坚持领导干部带头守法学法用法,确保安全监管工作在法制轨道内运行。一是适时调整局机关依法行政领导小组,在领导小组下设的行政处罚、行政复议和监督等机构外新增了行政审批审议委员会,实行重要行政审批会审制度;二是明确依法行政工作目标,制定了依法行政工作要点和工作计划,同时,在局主要领导与各科(室)签订的《年度工作责任状》和《廉政工作责任状》中,均结合各科(室)相应职责提出了年度依法行政工作任务;三是实行依法行政工作报告制度,从局机关年初工作务虚会、年中工作汇报会,到每季度县区安监局长会,都要求各科室负责人XX县区安监局长报告本科室、本单位依法行政工作推进情况;四是强化法制监督作用,要求事故调查报告、规范性文件、重大行政处罚、重要行政审批等事项在上会讨论决定前,必须经过法制审查,坚持不审查不上会、不上会不审批;五是把依法行政作为考核任用干部的一项重要内容,优先提拔使用懂法用法的干部;六是巩固法治建设在安全监管工作中的地位和作用,把安全监管行政执法提到市政府工作层次在季度防范重特大事故工作例会中进行部署,逐年提高行政执法在安全生产目标管理考核中的分值和权重;七是落实依法行政责任,严格贯彻落实国家安监总局关于《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(安监总局24号令),在年初制定安全生产监察执法工作计划并报市政府同意,实行安全监管分级量化执法。
(二)建设智慧安监,以技术指导服务推动安全生产监管从强制性管理向自主性管理转变。
创新管理手段和转变政府工作职能是建设法治政府,推进依法行政工作的重要目标。今年,我局把智慧安监写进了XX市年度安全生产工作要点,借助该项工作的实施推动行政管理转型。一是审时度势,及时调整工作思路,谋划工作布局。在总结分析“十一五”以来全市安全生产形势的基础上,我局提出:要实现安全生产根本好转,安监部门要用更高更新更智慧的视角和思维审视全局,改变以往过于依赖运动式检查的弊端,通盘考虑运用信息化、标准化、科技、人才和文化等非强制性手段,改进和创新安全监管方法,达到了标本兼治的效果。二是加强安全生产信息化建设,利用信息技术延伸安全监管触角,拓展安全监管空间,实现对重点监管企业和重大危险源视频、数据监控全覆盖。今年,完成了XX市安全生产应急救援二级指挥平台系统一期工程的建设,同步建成了安全生产综合管理系统、重大危险源实时监控监测预警系统、事故模型定量风险分析系统、重大事故应急救援智能化决策支持系统等软件及功能模块,在6月份举行的XX市危险化学品重大事故应急救援演练中首次投入使用,并取得良好效果。三是全面推进安全生产标准化建设。通过树立典型、政策鼓励、资金引导,严格安全准入等措施推动企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的标准化创建活动。今年,我市被自治区确定为安全生产标准化建设示范样板地区。四是推进隐患排查治理体系建设,督促企业真正建立起自我约束,持续改进的安全生产工作机制,落实安全生产主体责任。XX市事故隐患排查治理系统建设后,全市各行各业都有明确的隐患判定标准,可实现从岗位、班组、车间到厂,社区、乡镇、县区到市分级排查,分级治理、分级管理,实现从隐患的排查、确认到完成治理、验收、销号的全过程都有可执行的操作程序,做到全程动态评估与监控。五是加强安全文化建设,先后在XX区建政街道办、XX区大沙田街道办、XX区福建园街道办、XX区西乡塘街道办、XX县思陇镇等五个单位启动了全国和全区安全社区创建工作,树立了广西哈威尔紧固件有限责任公司等一批安全文化示范企业。
(三)建立行政审批会议制度,不断推进科学民主决策。
重大行政事项集体讨论是我局的重要议事规则。今年,我局进一步完善了重大行政决策制度,把重要安全生产行政审批的会审决定纳入局重大行政决策目录。为规范自治区安监局下放审批权限的组织实施工作,我局出台了《XX市安全生产行政审批管理办法》,对行政审批的申请、受理、审查、决定、制证、送达等各个环节做出了具体操作和责任落实方面的规定,同时明确,建立安全生产行政审批会议制度,由局党组成员,协助分管相关工作的调研员、副调研员,审批事项涉及的业务科(室)负责人,办公室、法规科技科、协调科负责人组成,负责会审决定重要的安全生产行政审批事项。行政审批会由局法规科技科提请召开,强调审批事项上会前必须经过合法性审查,不合法不上会、不上会不审批。纳入局行政审批会议会审决定的行政审批事项包括:非煤矿山企业安全生产许可证的核发、危险化学品生产企业安全生产许可证的核发、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的核发、除票面经营以外的危险化学品经营许可证核发、危险化学品安全使用许可证的核发、涉及危险化工工艺的危险化学品建设项目安全条件审查、烟花爆竹经营(批发)许可证的核发、三级矿山救护队的资质认定、职业病危害严重的建设项目职业病危害预评价报告的审核、使用有毒物质职业卫生安全许可证的核发等十项审批事项。
(四)加强规范性文件监督管理,推进安全生产法律法规配套制度建设。
为推动以安全生产法为主体的法律法规的自主运转,增强制度的可操作性和实效性,我局从制定政府规章和规范性文件入手,推动配套制度建设。一是坚持将地方性安全生产重大问题提高到政府立法层面来解决,力争把安全生产立法项目和调研项目纳入政府立法工作计划实施。今年,我局完成了《XX市安全生产约见警示黄牌警诫暂行办法》的起草工作,现已经市政府常务会讨论通过后印发实施,该文稿的相关材料已报市法制办备案。二是强化对局机关规范性文件的监督审查,明确要求,凡以局机关名义制定的或代市政府起草的规范性文件,必须经法规科进行合法性审查,未经审查的,局领导不予签发,杜绝了规范性文件非法设定行政许可、行政处罚、行政强制,或违反上位法,违法增设当事人义务、限制当事人权利等情形。三是严格执行规范性文件的制定程序。凡是制定规范性文件的,必须依次经过听取意见、合法性审查、局务会集体讨论决定等程序,局领导方可签发公布。四是定期开展规范性文件清理工作,组织开展了针对行政强制法的规范性文件清理工作,并将清理结果及时报送市法制办。
(五)深化依法监管,严格规范公正文明执法。
1、开展行政审批标准化建设,进一步规范承接扩权强县下放管理权限的安全监管行政审批项目运行。
一是立足行业产业规划,把严格安全生产准入作为实施行政审批的前提条件。在审批前,充分考虑建设项目对区域安全和职业健康的影响、项目选址及其周边自然条件对项目自身安全的影响、拟选工艺技术对项目安全生产和职业卫生条件的影响等问题,坚持不安全不审批,不达标不审批。二是出台了市本级的安全生产行政审批管理办法,确立本局的行政审批工作规则。三是完善政务服务配套制度,建立健全行政审批公示、公告制度,举报制度以及首问负责制、限时办结制、责任追究制等;四是严格安全生产行政审批程序,本着遵循法律与提高效率相结合的原则,按照法定程序认真组织实施行政审批的申请、受理、审查、决定、送达等各个环节的工作;五是强化合法性审查,坚持领导集体讨论,做到“不合法不上会,不上会不审批”,对需要进行安全条件论证,或工艺技术比较复杂的项目,要求必须组织专家论证或开展现场核查,形成专家论证意见和现场核查意见;六是合理安排,优化审批,在不降低安全生产条件、不影响审批质量的情况下,对外承诺提速,提高审批高效率。七是重新编制安全生产行政审批操作规范、审批流程图和政务服务办事指南。八是在大厅窗口、网络及媒体对外公开审批项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、窗口权限等安全监管行政服务办事指南。九是开展行政审批事项清理,落实行政审批责任制。
今年以来,我局共受理行政许可事项622件,其中:其中行政许可615件,非行政许可7件;办结行政审批事项640件,其中行政许可627件,非行政许可13件,共发证12384本。来电来人咨询2661人次,实现行政许可事项按时办结率100%,群众投诉率(不满意率)为零。
2、加强日常监督检查,依法履行安全监管工作职责。
一是加强对重点单位、关键环节和重点时段的执法监察,强化对节假日前后、重大政治活动等社会敏感时期和季节性事故多发期的安全监管和执法检查活动。重点查处隐患整治不力、事故多发、拒不执行安全监管监察指令、屡犯不改的生产经营单位。二是加强对重点单位尤其是重大事故隐患整改责任单位的执法检查。市、县两级重点督促整改的重大事故隐患是我们安全监管部门的一级重点监管监察对象。据统计,今年我市各类重大事故隐患共有672项,其中:市政府重点督办的重大事故隐患有10项,县(区)重点督办项目142项。截止目前,县(区)级重大事故隐患整改完成率已达89%。三是以“打非治违”为重点开展安全生产专项整治活动。
非煤矿山方面:
进一步加强资源整合与整顿关闭工作,对“一山多证”的采石场全部不予延期换证,低于年产5万吨的采石场不予审批。危险化学品方面:
对未按要求进行建设项目安全设施“三同时”,未完成报警联锁、紧急泄压、紧急停车和自动控制系统改造的危险化学品生产企业依法实施退出措施。
烟花爆竹方面:
推行机械化和自动化生产,推广应用烟花爆竹生产重点部位安全监控报警系统,并会同公安、工商、交通等相关部门联合开展打击非法烟花爆竹执法活动。
据统计,1-10月份,我市市、县两级安监部门共对463家非煤矿山企业进行了1020次执法检查,1739家危险化学品企业进行了2434次执法检查,1377家烟花爆竹企业(含销售点)进行2277次执法检查,分别查处事故隐患513项、505项、433项,下达责令整改指令书628份。
3、坚持查处分离原则,依法实施安全监管行政处罚。
行政处罚是安全监管行政执法的重要内容,通过实施行政处罚,可以有效打击和震慑安全生产违法行为,促使企业自觉按照安全生产法律法规的要求抓好安全生产工作,形成自我约束的长效管理机制。为此,我局对监督检查和事故调查发现的安全生产违法行为都进行了严厉查处。今年以来,共立案查处安全生产违法行为172起(含事故查处),其中停产整顿12起,经济处罚153起,实施经济处罚239.12万元。对于行政处罚案件,我局坚决实行查处分离,由各业务科室和安全生产监察支队调查立案,由局法规科实施处罚。对每一起案件,我局都严格按照法定程序进行立案调查,案件调查情况和行政处罚额度都进行集体讨论,并常年聘请法律顾问参与案件审核,在事实清楚、证据确凿的基础上依法予以行政处罚,依法告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的权利,并送达当事人。做到了“主体合法、程序合法、定性准确、依据适用准确、案件执行到位、案卷整理规范”。
4、坚持“四不放过”原则,依法开展生产安全责任事故查处工作。
今年以来,我局牵头开展事故调查25起,其中较大事故9起。目前已有15起事故调查结案,其它正在按相关程序进行办理。在调查结案的事故中,先后对相关责任单位和责任人实施了44次(人)行政处罚,罚款总额223.82万元。对每一起事故,我局均按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《XX市人民政府关于明确生产安全事故调查工作有关问题的通知》等要求,牵头组织事故调查组按法定程序开展事故调查,及时向政府提交事故调查报告,按政府批复对事故责任单位和责任人依法进行查处。事故调查严格遵循“四不放过”原则,做到事实清楚、定性准确、证据确凿,充分发挥了事故查处惩前毖后的作用。
5、加强督查和指导,提高行政执法质量。
一是开展行政执法质量检查和案卷评查,通过自查自评、互检抽查等方式,总结交流执法经验。二是由局纪检监察室牵头开展“安全生产防御战”督查活动,对各县区安全生产执法进行过程监督检查,及时纠正不当的执法行为。三是是加强对安全生产行政执法程序的规范管理,严格按照法律规定的权限、程序和时限开展行政执法,及时纠正越权或违规的执法行为,确保执法队伍严格执行安全生产法律法规,依法开展执法活动。四是强化对行政执法档案材料的管理,进一步规范安全生产日常监督检查、行政处罚、事故调查、行政许可等执法行为,要求正确使用执法文书,合理行使自由裁量权,对行政执法做到一事一档,一案一卷。
(六)完善安全监管自律机制,依法接受监督。
一是做好信息公开工作。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,充分利用新闻媒体和XX市安全生产信息网,及时、准确地向社会主动公开安全生产政策法规、违法行为查处、事故调查等方面的信息。二是建设局机关局域网,推行oa办公系统,开发完善XX市安全生产信息网(www.nnsafe.com)版面和功能模块,在网站搭建安全监管法制社会公众信息服务平台,公开安全监管行政执法的相关信息。三是自觉接受政府法制机构的监督检查。今年,配合市法制办对各县区的安全生产行政执法情况进行了督查。四是自觉接受司法监督。对全年唯一的1起行政诉讼应诉案件,即XX区法院受理的“XX市驰通汽车运输有限公司不服我局所作行政处罚一案”,能在法定期限内提交答辩状及相关证据。五是妥善处理行政执法投诉举报。对群众反映强烈的非法盗采矿产资源、矿区安全隐患等及时查处,并及时向举报人反馈处理结果,对举报查实的,还给予举报人一定的物质奖励。六是依法按受财政、审计、监察等部门的监督和监察。今年以来,我局均在以上领域均无违法违纪记录。
(七)依法化解安全监管行政争议,维护社会稳定。
一是将行政处罚申辩审查和召开听证会、行政复议和应诉工作作为防止和纠正违法的或者不当的行政执法行为,保护当事人合法权益的重点工作切实抓紧抓好。今年,我局应行政处罚当事人的要求,组织召开了1次听证会,经充分听取案件调查人员和当事人双方意见,认真审查事实证据,依法作出了维持处罚意见的听证报告。同时,我局切实履行行政复议被申请人职责,认真准备复议和诉讼答复材料,力争通过复议和诉讼树立安监部门依法行政形象,维护安全生产行政执法权威,今年以来无行政复议和行政诉讼败诉案件。二是深入基层,现场化解安全监管行政争议。今年,经过我局协调,妥善处理了XX县甘圩镇广福、甘露、祥耀等三个采石场爆破作业影响附近村庄民房安全,XX区双定镇陇丰石场与华润水泥(南宁)公司专用高压输电线安全隐患纠纷等问题。
(八)加强安全监管工作人员依法行政能力建设。
一是坚持领导干部带头学法用法。我局制定完善了领导干部学法用法制度,坚持定期召开局党组中心组学习会,组织局领导班子和各科室负责人学习安全生产法律法规。二是加强局机关干部业务知识培训,坚持以岗位业务知识、法律法规知识更新为重要培训内容,制定了依法行政学习制度,定期或不定期的组织全局干部进行行政执法知识的学习,并结合案件分析讨论开展法律法规和依法行政知识学习,今年局内部共组织学习了14次。三是围绕提高安监干部的行政执法水平和执法质量,定期开展全市安监系统行政执法人员业务专题培训,尤其是今年科长以上领导结合分管业务进行了多媒体业务交流收到较好的效果。据统计,20**年,我局举办全市安全生产监察员培训班5期,参加培训600多人次;组织210人次参加自治区安监局和市法制办举办的行政执法培训,组织55人次参加自治区行政执法考试。四是组织乡镇、街道办分管安全生产工作的领导和安全监管人员进行培训,强化安全管理理念。
(九)加强安全监管法制宣传。
一是在《南宁日报》开设“安全生产之窗”专栏,开展安全生产法制宣传。二是认真组织开展每年六月份的“安全生产月”活动,传播安全知识,营造安全氛围,提高全民安全意识。今年,我市紧紧围绕“科学发民,安全发展”的活动主题,集中开展了声势浩大的“安全生产月”活动,举办了XX市安全生产知识竞赛等活动,收到较好的效果。三是坚持面向基层、面向群众的方针,充分发挥工会、团委等组织的作用,开展“青年安全生产示范岗”活动,提高企业职工的安全意识和安全生产法制观念。四是组织开展安全生产“五进”活动,即“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”,把培训教育延伸到第一线,扩大教育面。
三、存在问题
(一)全市安全生产执法队伍和基层监管力量仍相对薄弱。我市当前的安全生产形势和任务与安监工作监管力量和人员素质还不协调,与面临的监管任务还不相适应,尤其是职业卫生监管职能划转和承接自治区扩权强县下放的审批权限后,更凸显了这一问题。目前,我市15个县(区)、开发区无一成立安全生产监察执法大队,而桂林、柳州等区内兄弟单位早在几年前就已解决这方面的队伍建设问题。
(二)职业卫生监管压力巨大。
作业场所职业卫生监管由卫生部门移交安监部门后,原有的职业卫生监管与技术支撑机构没有整体移交,市、县级职业安全健康监管体制、机制尚未健全,需要尽快建立安全监管系统职业健康监管队伍和企业职业健康管理员队伍,落实经费、装备。加快建立安监系统职业危害监督检查体系。加快构建职业健康监管法制体系、宣传教育培训体系、技术服务与支撑体系和信息与装备保障体系。
(三)安全生产领域“打非”工作任务艰巨。受利益驱动和生产传统影响,我市部分地区的非法生产烟花爆竹和非法采矿行为屡禁不止,而且非法生产和盗采行为更加隐蔽,增大了打击难度。
四、下一步工作打算
(一)加强安全生产机构和体系建设,健全保障和监督机制。
积极协调各级党委、政府和编制部门,力争成立县(区)安全生产执法大队以及乡镇安监办,尤其是乡镇(街道办)要依法健全监管机构,配足配强力量,明确专职人员,解决工作经费。同时,结合职业安全健康监管职能调整,推进市、县级加快建立健全各级职业安全健康监管体制、机制,加快职业安全健康监管机构的建设,建立安全监管系统职业健康监管队伍和企业职业健康管理员队伍,落实经费、装备。
(二)加强制度建设,强化行政执法监督
一是健全行政执法责任制。结合几年来执法实际,进一步完善《行政执法岗位职责规定》,更加合理地把安全生产行政执法工作职责分解到各个内设机构和具体工作人员,明确责任,克服有权无责、权责分离的现象,做到职责明确、权责统一。
二是建立执法公开制度。向社会公开安全生产执法人员、执法职责、执法依据、执法过程以及执法结果,建立统一的投诉案件受理、办理机制,依法办理行政执法投诉案件,加大个案监督力度,接收社会监督,使监督工作重点实现从监督整体到监督个体的转移,从监督部门到监督执法人员的转移,从建立健全制度到真正落实制度的转移,切实发挥规范执法行为的作用,真正做到公开执法、透明执法。
三是建立查审分离制度。建立行政执法审核制度,进一步强化法制部门法制审核职能,赋予必要的监督权和处置权,对案件的事实认定、适用法律法规和执法程序以及行政许可全过程等进行审核把关,通过内部审核监督,确保依法行政。
四是建立执法案卷审查制度。结合《行政执法评议考核办法》,配套制定《执法案卷评查办法》,通过定期不定期开展对卷宗的内部检查和抽查,发现存在问题及时纠正,从而规范安全生产行政执法行为。