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今年以来,我局计生工作在上级有关部门的正确指导下,在局党组的高度重视和县计生局、镇计生委的大力支持下,根据县委、县政府、县计生局、镇计生委与我局签订的《xx年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》和县计生工作领导小组下发的《关于县直单位人口和计划生育工作实行目标管理的通知》的要求,积极参加有关计生工作的各项活动,履行计生工作的程序和职责,圆满完成了各项任务,为人口和计生工作的协调发展起到了良好促进的作用,现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,领导、人员、经费落实
为推动计划生育工作持续深入开展,局领导高度重视全局的计划生育工作,将计生工作纳入目标管理,列入商务工作的重要议事日程。年初召开党组会议研究布置全年的计划生育工作;由局党组书记徐向荣主管,工会主席彭山红分管,办公室主任聂晓担任计生专干,为计生工作直接责任人。年初与各下属单位签订了人口与计划生育目标管理“责任状”,制订了计划生育管理制度和奖惩办法,加强下属单位责任意识,做到了领导、人员、经费三落实。
二、强化措施,严防违法违规情况
我局机关现有在职干部职工46人,其中女职工15人,育龄妇女9人,一孩的有9人,二孩的有1人,均为计划内生育,未婚女青年5人。育龄妇女在节育方面全部采取了节育措施,其中上环的9人。在计生工作中,我局严格落实上级要求,按时按要求向县计生局、镇计生委报送各种报表、工作计划及工作总结,做到帐、表、卡、册完整齐全,数据清楚准确。同时,认真加强教育和督查,确保全年无一例违反计划生育工作事件发生。
三、完善制度,计生工作规范有序
1、我局建立了层层签订责任书管理制度,进一步明确了目标,履行了职责。对四个下属机构商业总公司、药业总公司、物资总公司、外贸总公司的计生工作也组织相关人员进行了督查。
2、计划生育工作的管理服务做到了经常化、规范化,注重了常规管理,抓好了平时的随访和督查,严格把好了婚育年龄和婚后生育关,严格抓好了已婚妇女的孕检工作。
3、认真开展计划生育宣传教育工作,采用多种形式运用各种手段,在全系统大力积极开展人口理论宣传培训工作,每年几次专题组织全体干部职工学习和宣传《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等法律、法规,进一步认识稳定低生育水平,提高出生人口素质和出生人口性别比的重要意义。
四、关爱妇女,事无巨细,事事留心
1、为全面掌握计生情况,党政一把手作为计生领导小组组长,经常过问计生工作,包括妇女同志的身体状况、育龄、节育、经费落实情况,对计生工作中遇到的困难总是予以及时解决,计划生育独生子女费足额及时发放到位。
2、为保证计生成果,也为了使女职工对自身健康状况掌握了解,我局每年都组织育龄妇女进行妇科防癌普查,每年又将孕检和妇检相结合,在县妇幼保健院进行B超等一系列检查。有使用避孕药具的花名册,受检率达100%,使单位干部职工的节育避孕措施控制得很好。
五、不留死角,工作不分单位内外
我局除了对本单位女同志做好管理外,同时也对下属公司进行了跟踪管理,建立了计生台账,对租用下属公司门面的流动人口都检查了《流动人口婚育证明》,均未出现违法怀孕、生育现象,并与租用门面的商家签订了计生合同,消除计生工作死角。
今年,我们虽然做了一定的工作,但距离上级的要求还存在一定差距,我们会继续以党的十八大精神为指导,强化宣传加强领导,狠抓各项工作的落实,加大计生扶贫帮困力度,不断创新计生工作机制,继续服务我县人口与计划生育工作,确保年度计划生育工作目标任务的圆满完成。
一、诚信计生是在政府和育龄群众相互信任的前提下,通过双向承诺、分类管理、依法自治的一种人口计生服务与管理模式。今年来,我村以诚信计生为抓手,实现了人口计生工作的创新与突破,并进一步推进群众自治和诚信计生工作。
从实行计生工作开始,我村从号召计生、强制计生、经济抵押联保和免除经济联保计生,发展到今天的诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生和健康计生“五位一体”的人口计生工作模式。到20xx年底,我村发展动员育龄妇女参与诚信计生,占育龄妇女总数%,
我村属于xx区xx镇,位于xx镇政府所在地,辖x个村民小组,共xx户xxxx人,其中育妇xx人,已婚育妇xx人,已落实节育措施育妇264人(其中长效节育措施253人),有计划生育协会会员会员123。今年计生初婚5人,出生21人(男13人,女8人),其中政策内出生16人(男9人,女7人),政策外出生5人(男4人,女1人)。目前,全村 名已婚育龄群众自愿组成诚信计生小组 个,已婚育龄群众参与率达86%。在今年以前,我村主要实行村民互相监督、互相管理的计生家庭联保责任制。从今年四月份起,村“两委”结合上级要求及充分考虑群众的愿望和需求上,终止了计生家庭联保责任制,建立了充分自愿、双向承诺、依法自治的基层人口诚信计生新机制,形成了“村两委负总责、协会会员当骨干、诚信计生为载体、群众参与做主人”的人口计生群众自治新局面。
二、主要方法
(一)诚信计生模式,昭示了基层人口计生工作新方向。我村实行诚信计生,注重利益引导、服务关怀、宣传倡导。引导全村育龄妇女主动实行计划生育,积极参与人口计生工作,使低生育水平保持稳定,重难点问题迎刃而解,保持良好的干群关系和工作氛围。参与诚信计生的育龄妇女不仅在生育上互相监督、互相服务,而且在生产上互助、在生活上互帮。这充分表明诚信计生是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效抓手,是发展基层民主的重要载体,是加强和创新社会管理的有效途径。
(二)有效活动形式,激发了群众实现自我管理新热情。我村利用“三八节”、“母亲节”、“5.29”会员日等时机,开展实用技能培训,组织会员活动,并通过计生协会、诚信计生小组开展帮扶,拉近了群众邻里之间的关系,增强了诚信计生小组和计生协会的感召力和凝聚力,群众主人翁意识在参与中激发。
(三)合理组织结构,形成了多数人管理少数人新局面。
在开展诚信计生中,村两委负总责,支部书记村主任亲自抓;村计生专干具体抓;村人口管理员(计生协会中心户长)协助抓;计生诚信小组长配合抓,并负责对诚信小组成员进行管理,组织诚信小组开展各种活动;诚信小组成员支持抓,履行协议,相互监督、自我管理,形成“村两委→村专干→村人口管理员→诚信小组长→育龄群众”的五级人口计生工作层级管理架构,基层基础工作不断夯实。正如区领导所说的:“开展诚信计生不是不要计生或放松计生,而是改变原来的管理模式,让群众自我管理,实现多数人管理少数人”。
(四)政府积极引导,增添了群众参与诚信计生新活力。镇里在推行诚信计生中,坚持政府首先讲诚信,在全面兑现法定奖励优惠政策的基础上,加大政府投入,整合部门惠农惠民政策资源,确保工作正常运转,构建诚信计生利益导向政策体系。按照每年8000元、200元标准给予村人口管理员和诚信小组长适当补助;对参与诚信计生的家庭,在亲农合、新农保中优惠更多,子女上学优先享受计生优惠等等。同时充分发挥基层计生协会作用和村民自治优势,尊重群众在诚信计生中的主体地位,调动群众的积极性和创造性。强化各级各部门责任落实,加强民主监督管理,构建规范有序的民主监督、群众自治体系,形成齐抓共管、合力推进的工作格局。
(五)村各小组合理管理,保证了诚信计生工作新成效。我村在开展诚信计生工作以来,积极转变职能和工作方式,从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”逐步转变,从制度层面构建诚信计生长效运行的框架体系,制定完善考核评估标准,推动全系统转变理念重服务,突出重点抓管理,不断提高工作质量和效果。在实际工作中,突出发挥村计划生育协会的作用,注重听取群众意见,着力抓宣传倡导,抓服务关爱,抓任务落实。对没参加诚信计生的育龄群众和参与诚信计生但没有施行绝育手术的育龄妇女等重点对象,每月面对面服务一次;诚信计生小组长与小组成员每月见面一次,及时发现问题,解决问题,有效堵塞管理漏洞。
三、存在问题
1、对深化诚信计生认识还不足。
2、步骤比较单一,工作不够全面。
3、制度不够完善,监督体系不够得力。
四、在下步我们将充分认识诚信计生是解决基层人计生工作最后“一公里”的有效手段,采用更加灵活的宣传方式,结合好本地现行的有效工作模式。充分发挥职能作用,注重完善计生工作制度、计生村务公开制度、计生工作监督制度等,通过计生协理事会和会员小组活动等形式,实施“诚信计生”进行全程监督。
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