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一、目的:
为确保小区居民的生命安全和财产安全,减少因暴雨造成的损失,制定本应急预案。
二、应急响应级别:
根据暴雨的程度和影响范围,制定四个应急响应级别,分别为一级(轻微),二级(一般),三级(较重),四级(严重)。
三、预警预防:
1. 建立与气象部门的联系,及时获取气象预警信息,做好预警预防工作。
2. 加强小区排水设施的检查和维护工作,确保排水畅通。
3. 提前清理小区内的杂物和排水口,避免阻塞。
四、应急响应措施:
1. 一级应急响应(轻微):
(1)提醒居民关注天气变化,并做好雨具准备。
(2)加强小区巡查,及时发现并处理小面积漏水、积水等问题。
2. 二级应急响应(一般):
(1)加强居民宣传教育,提醒居民关注天气预警信息。
(2)加强小区排水设施的检查和维护,及时清理排水口。
(3)要求居民在暴雨前将阳台和窗户关闭,避免雨水倒灌。
(4)加强小区巡查力度,及时发现并处理漏水、积水等问题。
3. 三级应急响应(较重):
(1)提前做好应急物资的储备工作,如泵车、排水泵等。
(2)通知居民准备防汛物资,如防水门、防水袋等。
(3)加强巡查力度,密切关注排水设施的运行情况。
(4)加强疏散工作,对低洼地区的居民进行疏散。
4. 四级应急响应(严重):
(1)通知所有人员迅速疏散至安全地带。
(2)联系相关部门进行救援和抢险工作。
(3)妥善安排居民的食宿和生活问题。
五、预案的执行:
1. 预案由小区物业公司负责执行,由小区应急办公室协助。
2. 预案执行过程中,需要与相关部门进行紧密联系,确保应急措施的顺利实施。
3. 预案制定及修订应及时向居民公布,提高居民的应急意识和应急能力。
六、应急预案的修订:
预案执行结束后,需进行总结与反思,对预案中存在的问题进行修改和完善,以提高应对突发事件的能力。
以上为小区暴雨应急预案的`范文,具体实施时,可以根据实际情况进行调整和完善。
七、应急值班人员和装备:
1. 应急值班人员要具备相应的应急知识和技能,定期进行培训和演练,熟悉预案内容和操作步骤。
2. 配备必要的装备和工具,如手电筒、救生圈、绳索、雨具、防水袋等,以便应对紧急情况。
3. 配备通讯设备,确保与居民和相关部门的及时沟通。
八、居民的自救互救:
1. 在暴雨来临之前,居民要做好防汛准备,及时收拾阳台和室外的杂物,确保室内的门窗紧闭,避免雨水倒灌。
2. 居民要密切关注天气预报,听从预警信息,避免出行,尽量待在安全的室内。
3. 如果发生险情,居民要保持冷静,迅速采取自救措施,如寻找高处避险,找到稳固的物体抓住,避免被洪水冲走。
4. 居民之间要互相帮助,特别是对于有特殊需要和无法自救的群体,要给予及时援助和疏散。
九、与相关部门的合作与支援:
1. 与气象部门保持密切联系,及时获取天气预警和信息。
2. 与消防部门、交通部门、物业公司等建立长期合作机制,共同参与应急工作。
3. 在遭遇严重暴雨时,向相关部门报告情况并寻求支援,确保救援行动的协调和高效进行。
十、应急演练和评估:
1. 定期组织应急演练,模拟真实的暴雨应急情况,检验预案的可行性和有效性。
2. 演练结束后,进行全面评估,发现问题并及时修改完善预案。
3. 将演练的结果和评估报告公布给居民,提高居民的应急意识和自救能力。
十一、小区居民的宣传教育:
1. 利用小区公告栏、社交媒体等渠道,向居民宣传暴雨应急知识和措施。
2. 定期组织暴雨应急知识讲座,提高居民的应急意识和防灾能力。
3. 制作宣传手册、海报等宣传材料,提供给居民参考和学习。
十二、灾后恢复与重建:
1. 暴雨过后,物业公司应迅速组织人员进行损失评估和清理工作,确保小区的基础设施恢复正常。
2. 根据需要,联系相关部门进行重建和修复工作,确保小区的安全和居民的正常生活。
3. 在灾后重建过程中,加强对居民的心理疏导和援助,帮助他们尽快走出灾难,重建家园。
为了确保辖区防暴风雨工作的正常开展,创造安全的社会环境,维护稳定、发展、服务这一大局,特制定20xx年防汛工作预案(安排)如下:
一、提高认识,克服麻痹思想,认真做好防暴风雨准备
按照区防汛办统一部署,立足于防大汛,抗大洪,及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重,做到主动防范突出重点。灞河、河618排水渠都流经我辖区,历年汛期水位较高,对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅,河道淤积严重,防洪工程不完善,因此,街道防汛工作压力大任务艰巨,各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理,务必从思想上、组织上,措施上全面做好准备,做到常备不懈,有备无患。
二、明确任务,落实措施,确保安全度汛
今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,具体任务和措施是:
1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求,全面落实领导防汛责任制,主要领导对本单位的防汛工作负总责。
2、根据区统一部署,结合我街道的情况,以村(社区)为单位,在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责,区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备,用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序,组织群众撤离和转移,打击盗窃防汛物资,破坏防洪工程,通信电路的犯罪分子。
3、要确立“以防为主,防重于抢”的方针开展汛前大检查:
(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。
(2)街道各包村(社区)领导对所包村(社区)负总责。
(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查,对查出的问题必须限期整改。要求各单位及时清理疏通排水设施,以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的`管理,安排专人负责,充分发挥其排水能力,分工负责的领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施,而且要对整个防汛的全过程负责到底。
三、组织抢险队伍,做好物料储备
街道组织一个民兵防汛抢险应急分队,民兵应急营人员共40人,汛期直接由街道武装部统一组织指挥,负责抢险工作;各村、社区也以治安联防队员为主,按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队,由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重,成立防汛办公室和抢险突击队,街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队,负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。
汛前,各单位要进行必要的技术培训,以保证出现险情时拉得出,抢得上,守得住,为抗洪抢险做好准备。
各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具,本着坚持自力更生,就地取材的原则,采取集体储备和群众储备相结合,及早储备,专人保管;随用随取,不误抢险。
四、建立值班制度,加强信息联络和请示制度
各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班,并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令,汛期大雨如持续半个小时以上,各单位抢险队员一律上岗到位,如遇险情及时请示,及时汇报。
五、加强组织领导、建立健全防汛机构
防汛抗洪、事关大局、责任重于泰山。各村、社区、驻地单位一定要从稳定、发展、服务的大局出发,切实加强防汛工作的领导,要认真落实责任制为核心的各种防汛责任制度。街道成立防汛领导小组及办公室,搞好街道的防汛工作。各村、社区和驻地单位也要成立防汛领导小组,由主要领导任组长。
六、严明纪律、依法防汛
各单位要树立全局观念,严格执行防汛纪律,服从调度指挥,通力合作,密切配合,团结抗洪,决不允许自行其事。在汛期紧急时,街道防汛办根据防汛抗洪的需要,有权调用物资设备,交通运输工具和人力,以及采取其它必需的紧急措施。要进一步贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等防汛的法律法规,对违抗聚众滋事干扰工程管理和防汛秩序,拒不清障或设置新障,擅自在险工河段挖沙取土,不听劝阻,破坏、盗窃防汛工程和防汛物资以及防汛设施,贪污、挪用防汛救灾物资和经费以及玩忽职守、违章操作造成损失者,要依法追究直接领导和当事人的责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出贡献的单位或个人,给予表彰。
为贯彻落实上级部门对突发公共事件工作要求,进一步完善我社区防汛抗台工作,建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,确保经济社会全面、协调、可持续发展。
一、理论依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定,结合我辖区实际,制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于辖区范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。
三、工作原则
(1)坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高防汛抗台工作的现代化水平。
(2)坚持“以人为本、安全第一,预防为主、防抗结合,确保重点、统筹兼顾”的原则,把人民群众生命安全放在首位,立足于抗灾保安全、防患于未然,做到居安思危、常备不懈。
(3)防汛工作实行社区主任负责制,统一指挥,分级分部门负责。按照属地管理原则,本社区是本辖区防汛抗台工作的责任主体。
(4)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时,各地应迅速响应,各有关部门联合行动,及时高效地组织开展预防和应急处置。
(5)防汛抗台工作坚持因地制宜、统筹坚固,突出重点、兼顾一般的原则,相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。
四、工作重点
(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;
(2)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发生,及时组织相关防避工作;
(3)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安,做好城乡低洼地区的防洪排涝;
(4)做好风、雨、潮的预报预警,并及时向公众发布台风、暴雨信息;
(5)其他需要重点防范和处置的事项。
五、工作目标
(1)在未超标大雪内,本地区不积雪成灾,供水、供电、供气、通讯、交通不断,无房屋倒塌人员伤亡。
(2)发生大雪灾害,迅速启动应急预案,全力抢险,力争把损失减小到最低程度。
六、责任分工
负责本辖区的.防台防汛工作。立即召开防台防汛工作会议,将驻街单位的防台防汛工作纳入整个辖区的防台防汛体系,共同完成地区和行业防台防汛任务。同时社区要认真落实防台防汛措施和物资器材准备工作,台风暴雨时要加强管内巡视检查,对辖区内所属单位、幼儿园等房屋要心中有数,发现问题及时抢修,确保台风暴雨时期安全。
七、保障措施
(1)人员组织:社区已召开支部书记会议、支委会,和部分楼道组长会议,进行了防台防汛应急工作动员。同时对可能出现的不同程度的台风暴雨情况,将针对性地组织人员进行防台防汛工作。
1、组织楼道长、支部书记、社区工作人员、保洁、保安进行防台防汛。
2、进一步扩大到支委成员加入到防台防汛队伍中。
3、如遇紧急特殊情况,社区将志愿者队伍组织起来,和上述人员一起进行防台防汛工作。
(2)落实责任。社区党政一把手对防台防汛工作负总责,行政主管领导对防台防汛工作负全责。要建立与办事处对应的组织机构,制定各自的防台防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制,配备有关工作人员,切实将防台防汛准备工作落到实处。台风暴雨期间,所有成员要保持手机24小时开通。
(3)搞好协调配合。要紧密配合,形成合力,做到有分工、有合作,保证我社区防台防汛工作协调有序进行,同时要制订各自的防台防汛工作方案和应急预案,并报街道防台防汛指挥部备案。
一、总则
1、目的
为有效应对可能发生的洪水灾害,保障社区居民生命财产安全,确保社区正常运转,特制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于本社区范围内的.防汛应急工作。
二、组织机构与职责
1、防汛应急领导小组
负责全面领导、指挥和协调社区防汛工作。
2、抢险救援组
组织开展抢险救援工作,营救被困人员,转移重要物资等。
3、后勤保障组
负责物资储备、调配和供应,保障应急救援工作的顺利进行。
4、信息联络组
收集、传递汛情信息,与上级部门和相关单位保持联系。
三、预防预警机制
1、汛情监测
安排专人关注气象预报和雨情水情变化。
2、预警发布
根据汛情严重程度,及时向社区居民发布预警信息。
四、应急响应
1、Ⅳ级响应(一般汛情)
加强值班值守,开展隐患排查。
2、Ⅲ级响应(较大汛情)
抢险救援组待命,做好抢险准备。
3、Ⅱ级响应(重大汛情)
组织居民疏散转移,全力抢险救援。
4、Ⅰ级响应(特别重大汛情)
全面启动应急机制,争取外部支援。
五、应急处置措施
1、人员疏散
按照预定路线,有序组织居民疏散到安全地带。
2、抢险救援
对受困人员进行救援,对重要设施进行保护。
3、物资保障
及时发放救灾物资,保障居民基本生活需求。
六、后期处置
1、灾情统计与评估。
2、统计受灾情况,评估损失。
3、恢复重建。
4、组织开展恢复重建工作,尽快恢复社区正常秩序。
5、总结经验教训。
6、总结防汛工作经验,完善应急预案。
七、培训与演练
定期组织社区工作人员和居民进行防汛知识培训和应急演练。
八、附则
1、预案修订
根据实际情况适时修订本预案。
2、预案解释
本预案由社区防汛应急领导小组负责解释。
一、目的
明确大风暴雨期间的防范措施和应急处理程序,通过采取积极有效的预防措施,把损失降到最低。
二、适用范围
物业管理区域内大风、暴雨等突发事件的防范工作。
三、职责
客户服务中心负责大风、暴雨等预警通告的'发布、防范工作安排、大风、暴雨期间应急事故的处理。
工程维修部负责大风、暴雨等预警前房屋本体、公用设施、机电设备的检查和防范工作的实施。
秩序维护部门负责防范工作的实施及应急事故处理的准备工作。
四、实施程序
预警防范
接到有关部门发布的大风、暴雨警报后,管理处在告示牌上发出书面通告,提醒业主做好大风、暴雨来临前的防范措施,必要时使用消防广播发布通知。
防范准备工作
1、秩序维护部门安排人员增加巡逻次数,重点检查以下项目。
1.1检查并落实外墙窗户关闭。
1.2天台悬挂物是否有被风吹落的危险。
1.3天面广告牌是否牢固。
1.4外墙面广告牌是否牢固。
1.5准备沙包、木板、绳子等应急用品、用具。
2、工程维修部安排专人对房屋本体、公用设施、机电设备、机房进行全面检查,重点检查以下项目。
2.1设备房门窗是否关闭。
2.2天面、阳台、裙楼排水口,雨水井道、污水井道是否畅通。
2.3确保发电机处于正常备用状态,有充足的燃油并做试运行试验。
2.4检查地下室排污泵工作状况是否正常。
2.5准备潜水泵、临时接线板等应急用品、用具。
大风、暴雨来临时
1、暴雨来临时,保证地漏、水沟排水畅通,风力加大时,应用沙包堵住小区受风正面影响的小区玻璃门及其它门窗。
2、大风吹袭期间,如风压过大,影响电梯正常运行,可暂停电梯的运行。
3、大风吹袭期间,加强巡视,有可能出现高空坠物情况,可暂时封闭部分受影响地方,待险情排除后,方可解除封闭现场。
4、情况跟踪
4.1当有关部门发布大风、暴雨警报后,管理处安排专人收看气象部门发布的台、暴雨最新消息。
4.2管理处根据发布的最新信息,及时安排相应人员待命。
5、大风、暴雨期间员工的控制
5.1所有秩序维护不得请假外出,处于待命状态。
5.2管理处所有员工不得关闭通讯工具,随时待命。
5.3当气象部门悬挂黑色暴雨警报或红色大风信号时,管理处主管、工程维修部主管、秩序维护主管都应到场,实行24小时值班,中控值班室启动消防广播发布通告。
5.4当风力达到6级以上时,维修人员应及时拆除门岗挡车器拦杆,以防被风吹断伤人、伤车。
大风、暴雨过后的处理
管理处安排人员清理现场,主动走访受灾业主,在最短时间内协助受灾业主恢复正常的办公秩序。
为做好防汛工作,提高应对特大洪涝灾害的能力,及时、高效、有序地开展抢险救灾工作,最大限度地减少灾害损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,结合社区实际,特制订本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,确保人民群众生命财产安全。
2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥,各股室、各社区配合。
3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,不断提高防汛抗洪的现代化水平。
4、坚持依法防汛抗灾,实行公众参与、专群结合、平战结合,积极参与和支持抗洪救灾工作。
二、工作职责
1、根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求,区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。
2、社区负责辖区内居民疏散,妥善安置疏散居民的生活,组织居民抗灾自救。
三、预防、预警机制
1、汛前准备
(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备
(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍,做到临战待命,召之即来,来之能战。
(3)健全机构,明确责任。每年4月前,调整社区防汛抗旱指挥部成员名单,实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。
(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系,进行防汛保安检查;提出处理方案以及度汛措施。
2、不同灾害应急响应措施
(1)雨情
根据区防汛安排,本区24小时降雨达50毫米以上,社区向街道防汛抗旱指挥部报告,24小时降雨达100毫米以上,向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告,社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。
(2)水情
当湘江水位衡阳站达到56米时,社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗,按街道指挥部安排,对辖区和部分单位进行局部动员,做好人员、财产转移与抢险准备。
湘江水位衡阳站达到56米,1小时内降雨达50毫米以上,社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。
水位达到57米时要进行全面动员,社区所有工作人员,要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。
湘江水位衡阳站达到59米(城区达到50年一遇洪水,堤防设施已超过当前运行能力),或日降雨达到200毫米以上(特大暴雨),抢险队员进入一级战备,保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣,尽一切努力减轻灾害损失。
(3)险情
凡发生险情,如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情,要立即向上级报告,并及时组织力量排险。
(4)灾情
汛期,社区了解灾情后,要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的,要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。
四、督查
社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法,对社区防汛地段进行抽查、督查,确保防洪防汛安全。
五、应急响应
1、应急响应要求
(1)按区防指部指示安排,将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(2)从4月1日至9月30日为防汛期,汛期内,社区要保证24小时有人值班(特别是手机要保持畅通)。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作,并及时报告有关工作情况。
(3)灾害发生后,社区应及时向街道防汛领导小组报告情况,并及时负责组织实施抗洪救灾工作,重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥,街道各单位要大力支持配合。
2、紧急处置
(1)抢险、排险
一旦发生险情灾情,在及时向防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的.生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作:首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食、衣物,对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。
(2)转移
转移工作采取层层包干负责的办法实施,统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
(3)灾民安置
按区防指的统一安排,街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法,实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
(4)物资调拨
坚持属地管理和就近原则,配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。
(5)应急人员的安全保护
所有参加应急抢险的人员,由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训,在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。
(6)群众安全防护
出现险情后,一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带,对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。
3、保障措施
(1)应急队伍保障
应急队伍由区防指统一部署,街道办事处指挥部组织落实,并负责统一管理与调度,确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位,投入抗洪抢险工作。
(2)治安保障
社区要大力配合公安部门维护治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全
六、应急结束
当洪水水位处于警戒水位以下,水文、气象部门预报短期内无异常变化,灾民得到妥善安置等条件具备后,整个应急处理工作结束,随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。
七、纪律与奖惩
1、纪律
防汛期间,防汛有关人员要坚守工作岗位,不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计,并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护,确保工程安全。加强防汛值班,做到昼夜有人接听接收电话、传真,确保畅通。
对不到岗到位的,不履行防汛职责的,一经查出,将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的,根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人,对工作不力,造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。
2、奖励
对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。
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