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一、总则
为了有效应对汛期可能发生的洪涝灾害,保障社区居民生命财产安全,维护社区稳定,特制定本防汛应急预案。
二、组织机构
1. 成立社区防汛应急指挥部,由社区主任担任总指挥,相关职能部门负责人任成员,负责全面指导、协调和监督防汛工作。
2. 设立防汛应急办公室,负责防汛信息的收集、整理、传递和发布,以及应急物资的调配和管理。
三、预警机制
1. 密切关注气象、水文部门的预报信息,及时发布预警通知,提醒居民做好防汛准备。
2. 建立社区防汛信息交流平台,通过微信群、QQ群、公告栏等方式,及时发布防汛信息,确保信息畅通。
四、预防措施
1. 对社区内的排水系统进行定期检查和维护,确保排水畅通。
2. 清理社区内的河道、沟渠,防止垃圾、杂物堵塞。
3. 对低洼易涝区域进行标识,并设置警示牌,提醒居民注意防范。
4. 开展防汛知识宣传,提高居民的自救互救能力。
五、应急响应
1. 当接到防汛预警后,立即启动应急预案,组织人员开展巡查,确保各项防汛措施落实到位。
2. 对于发现的险情,要及时上报,并采取有效措施进行处置,防止险情扩大。
3. 在紧急情况下,要及时疏散受威胁的`居民,确保人员安全。
4. 调用应急物资和设备,为抢险救灾提供有力支持。
六、后期处置
1. 对防汛工作进行总结和评估,查找不足,完善预案。
2. 对受损设施进行修复和重建,恢复社区正常秩序。
3. 对参与防汛工作的相关人员进行表彰和奖励,激发其工作积极性。
七、附则
1. 本预案自发布之日起执行,如有需要,可根据实际情况进行修订。
2. 本预案的解释权归社区防汛应急指挥部所有。
随着气候变化和城市化进程的加快,城市洪涝灾害日益频繁,小区防洪工作已经成为我们必须面对的现实问题。为了保障居民的人身安全和财产安全,小区应该制定防洪应急预案。
防洪应急预案是指在自然灾害发生时,为了减轻灾害损失和保障人民安全,事先预先制定出一套具体的应急措施和应急处理方案的计划。下面我将从应急预案内容的制定、防洪措施的开展、应急处理流程的实施等方面来谈谈小区防洪应急预案的编制和实施。
I. 预案的编制
1.制定防洪应急预案组长及工作小组。
2.小区防洪隐患排查,了解小区各水系情况,制定排险方案,并明确责任人。
3.明确应急处理流程,制定详细的应急措施和应急处理方案,包括各个应急环节的具体操作流程、人员配置安排、物资配备等。
4.建立小区洪水灾害应急指挥中心,并配备应急值班人员。
5.加强应急演练,提高应急反应能力。
II. 防洪措施开展
1.完善小区排水设施,畅通排涝渠道。
2.加强储备水源的建设,建立应急用水体系。
3.加强植被种植和绿化建设,增加土壤的含水量。
4.加强垃圾清运,防止排水口被堵塞。
5.加强建筑物防水措施,防止雨水渗漏进入建筑物。
III. 应急处理流程实施
1.根据预案,立即启动应急响应机制。
2.迅速组织应急人员、物资赶赴现场,清理堵塞口、加固危险点,确保人民生命财产安全。
3.对于紧急情况,应该利用各种通讯手段,及时向上级政府和有关部门汇报。
4.做好相关文件、物资的.备份,确保应急处理的知识、技能以及应急资料的及时更新。
防洪应急预案充分考虑到了不同的灾害情况和应急措施,通过加强小区防洪措施的开展、完善应急处理流程的实施,最大限度地保障居民人身财产安全,提高了小区自我防洪抗洪的能力,应急响应的效率也会得到充分的提高。同时,针对实际情况加强应急演练,永远保持良好的应急反应能力,都将对小区防洪工作产生积极而深远的影响。
为做好防汛工作,提高应对特大洪涝灾害的能力,及时、高效、有序地开展抢险救灾工作,最大限度地减少灾害损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,结合社区实际,特制订本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,确保人民群众生命财产安全。
2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥,各股室、各社区配合。
3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,不断提高防汛抗洪的现代化水平。
4、坚持依法防汛抗灾,实行公众参与、专群结合、平战结合,积极参与和支持抗洪救灾工作。
二、工作职责
根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求,区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。
社区负责辖区内居民疏散,妥善安置疏散居民的生活,组织居民抗灾自救。
三、预防、预警机制
1、汛前准备
(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备
(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍,做到临战待命,召之即来,来之能战。
(3)健全机构,明确责任。每年4月前,调整社区防汛抗旱指挥部成员名单,实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。
(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系,进行防汛保安检查;提出处理方案以及度汛措施。
2、不同灾害应急响应措施
(1)雨情
根据区防汛安排,本区24小时降雨达50毫米以上,社区向街道防汛抗旱指挥部报告,24小时降雨达100毫米以上,向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告,社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。
(2)水情
当湘江水位衡阳站达到56米时,社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗,按街道指挥部安排,对辖区和部分单位进行局部动员,做好人员、财产转移与抢险准备。
湘江水位衡阳站达到56米,1小时内降雨达50毫米以上,社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。
水位达到57米时要进行全面动员,社区所有工作人员,要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。
湘江水位衡阳站达到59米(城区达到50年一遇洪水,堤防设施已超过当前运行能力),或日降雨达到200毫米以上(特大暴雨),抢险队员进入一级战备,保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣,尽一切努力减轻灾害损失。
(3)险情
凡发生险情,如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情,要立即向上级报告,并及时组织力量排险。
(4)灾情
汛期,社区了解灾情后,要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的,要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。
四、督查
社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法,对社区防汛地段进行抽查、督查,确保防洪防汛安全。
五、应急响应
1、应急响应要求
(1)按区防指部指示安排,将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(2)从4月1日至9月30日为防汛期,汛期内,社区要保证24小时有人值班(特别是手机要保持畅通)。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作,并及时报告有关工作情况。
(3)灾害发生后,社区应及时向街道防汛领导小组报告情况,并及时负责组织实施抗洪救灾工作,重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥,街道各单位要大力支持配合。
2、紧急处置
(1)抢险、排险
一旦发生险情灾情,在及时向防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作:首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食、衣物,对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。
(2)转移
转移工作采取层层包干负责的办法实施,统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
(3)灾民安置
按区防指的统一安排,街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法,实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
(4)物资调拨
坚持属地管理和就近原则,配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。
(5)应急人员的安全保护
所有参加应急抢险的人员,由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训,在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。
(6)群众安全防护
出现险情后,一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带,对来不及转移的'群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。
3、保障措施
(1)应急队伍保障
应急队伍由区防指统一部署,街道办事处指挥部组织落实,并负责统一管理与调度,确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位,投入抗洪抢险工作。
(2)治安保障
社区要大力配合公安部门维护治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全
六、应急结束
当洪水水位处于警戒水位以下,水文、气象部门预报短期内无异常变化,灾民得到妥善安置等条件具备后,整个应急处理工作结束,随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。
七、纪律与奖惩
1、纪律
防汛期间,防汛有关人员要坚守工作岗位,不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计,并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护,确保工程安全。加强防汛值班,做到昼夜有人接听接收电话、传真,确保畅通。
对不到岗到位的,不履行防汛职责的,一经查出,将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的,根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人,对工作不力,造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。
(2)奖励
对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。
为了确保辖区防汛工作的畸形发展,贯彻履行“平安第一,枕戈待旦、以防为主,全力抢险”的工作方针,保持迷信防洪,以人为本,扎扎实实做好防汛各项工作,确保辖区水库、河道等防洪保险,最大限度地减少灾祸丧失,依据防洪等有关划定,联合辖区实际,特制订本预案。
一、应急引导机构跟职责
防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是:接收党工委、办事处对于防洪救灾的各项指令;根据实际情况,对启动防汛应急预案提出论证看法,领导、指挥、部署、和谐超尺度洪灾难应急工作;部署组织实行抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务,配合上级防汛指挥机构的应急举动。
各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作,组织本辖区各单位采用措施做好防洪抢险和救灾工作。
二、各社区居委会职责
光荣社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物质储备、100人抢险步队组织、护堤,同时做好预警联系信号(呜锣),一遇险情即时组织大众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;产业路社区负责辖区河段及辖区防汛,大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡视值班、物资贮备、50人抢险队伍组织、遇险情组织人民转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街冷巷下水管道清淤畅通、紧迫情形组织干部转移。
三、防汛指挥部领导成员职责
(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责,同一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作 从区防汛指挥部指挥,执行上级调度命令。
(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作,对指挥长负责。
当河道水位濒临保障水位,水库水位靠近设计水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,副指挥长应到防汛办公室带班,参加汛情会商和重大问题研讨,并报指挥长决议。
(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导自动到所包社区进行防汛检查,懂得分包社区防汛存在的重要问题,检讨督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏浚和各项度汛办法的.落实。依照办事处防汛指挥部的请求按时实现义务。及时控制汛情,领导督促各分包地点及早作出安排,与社区独特组织指挥群众加入抗洪抢险。坚定贯彻执行上级的防汛调度命令。
指点各分包社区在洪水产生后敏捷开展救灾工作,部署好群众生涯,尽快恢回生产,修复水毁工程,坚持社会稳固。
四、防洪调度及超标准洪水应急抢险预备
(一)水库防汛
洛洼水库正在进行除险加固,光彩社区按照《卧龙区小型水库20xx年汛期限度水位表》把持运行,由区防汛指挥部统一调度,任何单位无权变革。光彩社区当真落实防汛义务制,要增强管护,亲密留神其运行情况,同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣),一遇险情,立刻组织群众按照计划好的撤退路线安全转移,确保群众性命安全。
(二)河道防汛
流经我辖区的2条河道,因为行洪标准偏低,大局部堤防为十年一遇防洪标准,都要采取措施进行整治加固,切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的筹备工作。
一、总则
1. 编制目的
为有效应对可能发生的暴雨、洪水等自然灾害,保障社区居民生命财产安全,减少灾害损失,确保社区防汛工作有序进行,特制定本预案。
2. 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和文件精神,结合本社区实际情况,制定本预案。
3. 适用范围
本预案适用于本社区范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的防汛应急工作。
4. 工作原则
(1)以人为本,确保居民生命财产安全。
(2)预防为主,科学防控,及时应对。
(3)统一领导,分级负责,协同应对。
(4)信息共享,快速响应,高效处置。
二、组织机构与职责
1. 成立社区防汛应急指挥部
指挥部由社区主任担任总指挥,成员包括社区副书记、社区民警、物业公司负责人、志愿者队伍负责人等。
2. 职责分工
(1)总指挥:负责全面指挥防汛应急工作,协调各方资源,确保各项措施落到实处。
(2)社区副书记:协助总指挥开展工作,负责宣传动员、信息收集上报等工作。
(3)社区民警:负责维护社区秩序,协助做好人员疏散、抢险救援等工作。
(4)物业公司负责人:负责物业区域内的防汛工作,包括排水设施检查维护、应急物资储备等。
(5)志愿者队伍负责人:组织志愿者参与防汛应急工作,协助开展抢险救援、巡查值守等工作。
三、预警与响应
1. 预警发布
根据气象、水利等部门发布的.暴雨、洪水预警信息,结合社区实际情况,及时发布预警信息,提醒居民做好防范准备。
2. 应急响应
(1)蓝色预警(Ⅳ级):加强值班值守,密切关注天气变化,做好应急准备。
(2)黄色预警(Ⅲ级):启动应急响应,组织人员开展巡查值守,检查排水设施,储备应急物资。
(3)橙色预警(Ⅱ级):加强巡查值守力度,做好人员疏散准备,启动抢险救援队伍。
(4)红色预警(Ⅰ级):全力开展抢险救援工作,确保居民生命财产安全。
四、应急处置措施
1. 人员疏散
根据预警级别和实际情况,及时组织居民疏散到安全地带,确保人员安全。
2. 抢险救援
启动抢险救援队伍,对受灾区域进行紧急救援,包括排水、清障、抢修等工作。
3. 物资保障
储备必要的防汛应急物资,如沙袋、水泵、发电机等,确保应急处置所需物资及时到位。
4. 信息发布
及时发布防汛应急信息,包括天气情况、预警级别、应对措施等,引导居民科学应对灾害。
五、后期处置
1. 善后处理
对受灾区域进行清理整治,修复受损设施,恢复居民正常生活秩序。
2. 总结评估
对防汛应急工作进行总结评估,总结经验教训,完善预案措施,提高应对能力。
六、附则
1. 本预案由社区防汛应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展,贯彻执行“安全第一,常备不懈、以防为主,全力抢险”的工作方针,坚持科学防洪,以人为本,扎扎实实做好防洪、防汛各项工作,确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全,最大限度地减少灾害损失,根据街道办事处要求,结合辖区实际,特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组,由社区书记担任第一组长、社区主任任组长,社区创建副任副组长,社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员,负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
领导小组办公室设在社区值班室,由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员,成立抗洪应急分队,负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主,成立社区紧急应急分队,社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员,负责社区抗洪抢险任务。
二、应急预案
1、预防预警:在大雨来临之前,社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通,检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备,保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报,通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾:领导小组成员应各就各位,手机24小时保持畅通,各负其责,确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置,先人后物,确保人员不伤亡,最大程度地减少损失;
三、装备保障
社区必要的`急救器材、药物,救灾集中安置点,由街道办事处统一安排。
四、善后工作
应急结束后,应组织所有撤离人员有序回迁,修复水毁等设施,确保恢复生产和生产自救有坚实的保障,妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产,对部分受灾严重,生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助,共渡难关;上报灾情,争取政府支持,确保生产自救工作顺利进行。
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